blog.fcuzhhorod.com

TAIPEI, Taiwan — Ketika pihak berwenang Tiongkok menahan seorang warga negara Taiwan di Tiongkok pada bulan Agustus karena dugaan pelanggaran undang-undang keamanan, para pejabat di Taipei mengirimkan pesan yang mengkhawatirkan ke Beijing untuk mencari rinciannya.

Pesan-pesan tersebut tidak dibalas, seperti halnya banyak teks dan faks yang dikirim oleh Dewan Urusan Daratan Taiwan ke Kantor Urusan Taiwan di Beijing selama enam tahun terakhir, menurut seseorang yang berbasis di Taipei yang mengetahui kebijakan pemerintah Taiwan terhadap Tiongkok. “Mereka mengabaikan kita,” kata orang itu.

Tiongkok mengakhiri komunikasi formal tingkat tinggi dengan pemerintah Taiwan pada tahun 2016 setelah pemilih di pulau itu memilih Tsai Ing-wen, yang dipandang Beijing sebagai separatis, sebagai presiden. Namun dengan jet tempur Tiongkok yang melakukan manuver hampir setiap hari di sekitar Taiwan sejak Ketua DPR AS Nancy Pelosi mengunjungi pulau itu pada bulan Agustus, kekhawatiran meningkat di antara beberapa pakar keamanan bahwa diamnya pejabat tersebut menimbulkan risiko ketika militer kedua negara sering melakukan kontak dekat.

“Tidak adanya komunikasi yang bertujuan mengelola hubungan ini meresahkan,” kata Bonnie Glaser, analis keamanan German Marshall Fund Amerika Serikat yang berbasis di Washington. “Ada risiko salah membaca niat satu sama lain dan kesalahan perhitungan terkait.”

Terdapat saluran komunikasi – peninggalan era hubungan lintas selat yang lebih ramah di bawah kepemimpinan mantan pemimpin Taiwan Ma Ying-jeou, yang bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping pada tahun 2015 dan menandatangani perjanjian ekonomi dan perdagangan.

Namun hotline tingkat menteri tersebut terhenti dalam beberapa tahun terakhir ketika Beijing memperluas kemampuan militernya dan meningkatkan ancaman untuk membawa Taiwan di bawah kendalinya, jika perlu dengan kekerasan. Hingga hari ini, saluran tersebut masih menjadi saluran yang terabaikan di mana para pejabat dapat meredakan ketegangan dalam keadaan darurat atau mengatur pembicaraan antara Partai Komunis Tiongkok dan pemerintahan Tsai.

“Sejak dia menjabat, telepon tidak pernah berdering,” kata Alexander Huang, yang merupakan wakil menteri Dewan Urusan Daratan Taiwan pada tahun 2003-2004 dan masih menjabat sebagai dewan penasihat dewan tersebut.

“Jalur komunikasi sangat penting ketika ketegangan meningkat,” tambah Huang, yang merupakan perwakilan tertinggi Kuomintang di Amerika Serikat, partai oposisi utama Taiwan.

Tsai, yang terpilih dengan alasan membela kedaulatan Taiwan, telah menawarkan pembicaraan dengan Beijing berdasarkan kesetaraan dan saling menghormati. Tiongkok menolaknya karena Tsai menolak mengakui “Konsensus 1992,” yang menganggap Taiwan dan Tiongkok sebagai bagian dari satu Tiongkok namun mengizinkan masing-masing pihak untuk menafsirkan maknanya.

Kurangnya dialog menjadi lebih meresahkan karena ketegangan meningkat di selat tersebut, kata Jacob Stokes, peneliti senior di Center for a New American Security.

“Kita harus mempersiapkan jalan keluar jauh-jauh hari, karena jika kita masuk ke dalam krisis dan tidak ada jalan keluar, maka di sinilah situasi yang sangat berbahaya – situasi yang bahkan lebih berbahaya dari sekarang – bisa terjadi,” kata Stokes. mengutip tabrakan dan pemindahan pesawat sebagai potensi titik nyala.

Taiwan dan Tiongkok tidak memiliki kedutaan besar di ibu kota masing-masing. Keduanya tidak mengakui pemerintahan satu sama lain, sebuah warisan ketika para pejabat dari Republik Tiongkok yang kalah melarikan diri ke pulau tersebut setelah komunis pimpinan Mao Zedong memenangkan perang saudara Tiongkok dan memproklamirkan Republik Rakyat Tiongkok pada tahun 1949. Taiwan menolak klaim kedaulatan Tiongkok dan berjanji akan mempertahankan klaim kedaulatannya. kebebasan dan demokrasi.

Setelah Tsai menjabat, Beijing “menetapkan kondisi politik yang menghalangi keterlibatan resmi,” namun Taiwan terus mengirimkan pesan melalui saluran yang ada, kata Dewan Urusan Daratan Taiwan dalam sebuah pernyataan kepada Reuters.

Kantor Urusan Taiwan Tiongkok tidak menanggapi permintaan komentar.

‘Pura pura tidur’

Rasa saling tidak percaya meluas hingga ke rantai ini. Meskipun beberapa pejabat Taiwan yang menangani kebijakan Tiongkok memiliki nomor ponsel rekan-rekan mereka di Tiongkok, mereka telah berhenti menelepon sejak tahun 2016, menurut orang yang mengetahui kebijakan Taiwan terhadap Tiongkok, yang menggambarkan nomor tersebut sebagai “hotline dingin”.

“Lagipula mereka tidak akan menjawab. Apa gunanya?” kata orang tersebut, seraya menambahkan bahwa panggilan-panggilan itu akan tersambung tetapi para pejabat Tiongkok tidak mengangkatnya. “Anda tidak dapat membangunkan seseorang yang berpura-pura tertidur.”

Namun, pada tingkat operasional, kedua belah pihak tetap menjalin kontak mengenai hal-hal rutin seperti transportasi, bea cukai, dan permintaan bantuan pribadi. Berdasarkan praktik yang sudah berlangsung lama, pertukaran faks masih dilakukan antara dua organisasi semi-resmi yang menangani urusan rutin: Straits Exchange Foundation Taiwan dan Taiwan Straits Relations Association Tiongkok.

Dewan tersebut mengatakan kepada Reuters bahwa meskipun para pejabat Tiongkok tidak menanggapi secara langsung, mereka menangani permintaan Taiwan bila diperlukan atau merespons melalui pernyataan publik.

Saluran pihak ketiga juga ada yang melibatkan pebisnis, akademisi, dan jurnalis. Satu grup obrolan di aplikasi Tiongkok WeChat berisi lebih dari 100 cendekiawan – sepertiganya adalah warga Taiwan dan dua pertiganya adalah warga Tiongkok. Meskipun interaksi mereka terus berlanjut hingga ketegangan Pelosi, hal itu “tidak ada pengaruhnya” dan tidak ada seorang pun yang berwenang untuk berbicara secara resmi, kata seseorang yang mengetahui kelompok tersebut.

Tiongkok adalah mitra dagang terbaik Taiwan, dan ratusan ribu warga Taiwan bekerja di Tiongkok. Beberapa pengusaha melakukan kontak rutin dengan pejabat di kedua belah pihak, yang mencerminkan hubungan bisnis yang erat di selat tersebut.

Namun pada tingkat yang lebih tinggi, kedua belah pihak terpaksa berkomunikasi melalui konferensi pers yang dapat berujung pada perselisihan dagang. Tahun ini Tiongkok menyebut pemerintahan Tsai sebagai pemerintahan yang “jahat”, sementara Taiwan menjuluki Tiongkok sebagai “sangat tidak masuk akal”.

Komunikasi tatap muka terakhir yang diketahui publik antara tokoh-tokoh senior dari kedua belah pihak terjadi pada bulan Agustus, ketika Andrew Hsia, wakil ketua Kuomintang, pergi ke Tiongkok dan bertemu dengan wakil kepala kantor urusan Taiwan.

Pemerintah Taiwan mengecam kunjungan tersebut, namun Kuomintang mengatakan upaya sosialisasi seperti ini sangat diperlukan saat ini.

“Terkadang hal ini merupakan kebutuhan yang tidak nyaman,” kata Huang, seraya menambahkan bahwa membuka saluran komunikasi antara Taipei dan Beijing dapat meningkatkan pemahaman mengenai niat masing-masing negara dan membantu mengelola serta meredakan potensi krisis.

Beberapa analis keamanan memperingatkan bahwa komunikasi ada batasnya.

“Intinya adalah: Jika Tiongkok ingin berperang, maka perang akan semakin meningkat. Jika Tiongkok tidak ingin berperang, maka perang tidak akan meningkat,” kata Oriana Skylar Mastro, peneliti di Institut Kajian Internasional Freeman Spogli di Universitas Stanford. “Anda tidak akan memenangkan perang melawan kemalangan.”

Sekalipun kedua belah pihak telah berunding, “Saluran diplomatik Tiongkok tidak digunakan untuk menegosiasikan kompromi,” kata Drew Thompson, mantan pejabat pertahanan AS yang kini bersekolah di Lee Kuan Yew School of Public Policy di Singapura.

“Di bawah pemerintahan Xi Jinping, mereka terbiasa mengeluarkan arahan dan memberi tahu negara lain apa yang harus dilakukan jika mereka ingin menjaga hubungan baik dengan Tiongkok. Itu jalan Xi atau jalan raya.” – Rappler.com