Pembelian pemerintah yang mahal, terlalu banyak menimbun, dan tidak sah
Kisah mengenai pandemi pelindung wajah yang sangat diwajibkan oleh pemerintah pusat bagi masyarakat Filipina terungkap dalam penyelidikan kongres.
Pada hari Rabu, 25 Agustus, para senator mempertanyakan modus yang tampaknya tidak sah yang dilakukan Layanan Pengadaan Departemen Anggaran dan Pengelolaan (PS-DBM) ketika membeli pelindung wajah pada awal pandemi tahun 2020.
Senator Franklin Drilon dan Panfilo Lacson mengatakan pelindung wajah tidak dianggap sebagai perlengkapan dan peralatan penggunaan umum (CSE), yang boleh dibeli oleh PS-DBM untuk lembaga.
“Pelindung wajah tidak termasuk dalam daftar (CSE), jadi, dengan atau tanpa Memorandum of Agreement (MOA), PS-DBM tidak berwenang memperoleh pelindung wajah pada saat itu,” kata Lacson di sela-sela Komite Pita Biru Senat. sidang hari Rabu.
Pertanyaan tentang pembelian tidak sah biasanya menjadi pertanyaan teratas temuan audit bahwa PS-DBM membeli pelindung wajah pada bulan April 2020 seharga P120 per buah, yang dianggap “terlalu mahal” oleh para senator. Auditor juga menemukan bahwa pada akhir tahun 2020, terdapat 484.000 pelindung wajah yang tersimpan di depo PS-DBM.
Pakar kesehatan mengatakan bahwa penggunaan pelindung wajah tidak diperlukan, sementara beberapa anggota parlemen menyebut kebijakan pemerintah yang mewajibkan penggunaan pelindung wajah adalah tindakan yang anti-miskin.
Baik Organisasi Kesehatan Dunia maupun Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit (CDC) Amerika Serikat tidak memiliki rekomendasi untuk menjadikan penggunaan pelindung wajah sebagai kebijakan.
P41,8 miliar ditransfer tanpa MOA
Departemen Kesehatan (DOH) mentransfer P41,8 miliar ke PS-DBM untuk membeli alat pelindung diri (APD), termasuk masker dan pelindung wajah. Komisi Audit (COA) menganggap pengalihan ini tidak memiliki nota kesepakatan (MOA), sebagaimana disyaratkan oleh aturan internal undang-undang pengadaan mengenai alih daya tugas pengadaan.
Pensiunan Sekretaris PS-DBM Lloyd Christopher Lao mengatakan tidak diperlukan MOA karena Badan Kebijakan Pengadaan Pemerintah (GPPB) mengeluarkan resolusi yang menyatakan APD sebagai CSE pada awal pandemi.
Secara umum, PS-DBM berperan sebagai tempat penyimpanan CSE instansi pemerintah, seperti printer dan pulpen.
“Setelah dinyatakan sebagai perbekalan umum, maka inilah saatnya (DOH) meminta kepada PS-DBM untuk memperolehnya, karena jika tidak ada pernyataan bahwa barang-barang tersebut merupakan perbekalan umum, maka tidak dapat diperoleh langsung dari kami beli sampai ada. adalah sebuah nota kesepakatan,” kata Lao, yang secara virtual hadir dalam sidang Senat pada hari Rabu di bawah panggilan pengadilan.
Laos, yang mengundurkan diri dari pemerintahan pada bulan Juni, mengawasi pembelian besar-besaran ini.
Lacson mengutip Resolusi GPPB no. 03-2020 dikeluarkan pada tanggal 8 Maret 2020, menetapkan beberapa barang terkait pandemi sebagai APD. Daftar tersebut mencakup masker wajah, namun bukan pelindung wajah.
Drilon dalam persidangan menegaskan, apakah barang tersebut termasuk CSE atau tidak, transfer dana tersebut memerlukan MOA karena itu yang disyaratkan dalam undang-undang pengadaan. Pasal 7.3.3(a) dari aturan dan peraturan pelaksanaan (IRR) undang-undang pengadaan menyatakan bahwa lembaga-lembaga dapat meminta PS-DBM untuk melakukan pengadaan bagi mereka “dengan menandatangani nota kesepakatan”.
Drilon menambahkan, DOH-lah yang memiliki keahlian untuk membeli APD. Dia mengutip seorang mantan menteri kesehatan, yang dilaporkan mengatakan bahwa Departemen Kesehatan dapat mengelola sendiri pengadaan sebesar P41 miliar dengan baik.
Meski begitu, Drilon berkata, “Kehati-hatian mengharuskan, ketika Anda memindahkan P41 miliar dari anggaran Anda ke lembaga lain, sebuah memorandum atau dokumen lain harus ditandatangani untuk mencakup transfer tersebut.”
Menteri Kesehatan Francisco Duque III dan Menteri Laos gagal menjawab secara langsung pertanyaan tentang pengecualian pelindung wajah dari resolusi GPPB, karena isu-isu lain, seperti vaksin dan tunjangan bahaya bagi petugas kesehatan, mengambil alih pembahasan.
Ketua Komite Pita Biru, Senator Richard Gordon, kembali menjadwalkan sidang pada hari Jumat, 27 Agustus, mulai pukul 13.30, untuk fokus pada pertanyaan-pertanyaan tersebut.
Mahal dan kelebihan stok
Audit PS-DBM tahun 2020 menunjukkan bahwa pada tanggal 22 April 2020, PS-DBM di bawah Laos membeli 1,317 juta lembar pelindung wajah dari Philippine Blue Cross Biotech Corporation seharga P120 masing-masing.
Baik PS-DBM maupun departemen perdagangan mengaitkan tingginya harga tersebut dengan terbatasnya pasokan pada saat itu, meskipun para senator mencatat bahwa harga yang lebih rendah tersedia dalam jangka waktu yang sama, dan pembelian grosir berhak mendapatkan diskon.
Auditor mengatakan, karena tidak adanya kebijakan yang jelas, PS-DBM kesulitan menjual pelindung wajah yang mahal tersebut kepada lembaga kliennya. Pada akhir tahun 2020, terdapat hampir 485.000 buah pelindung wajah di depo mereka.
Akibatnya, pemerintah kehilangan pendapatan P60,5 juta pada akhir tahun 2020. Pengamatan yang sama juga dilakukan pada masker wajah yang mahal.
Seharusnya Gordon meneliti barang-barang mahal tersebut, namun senator mengatakan PS-DBM tidak menyerahkan dokumen ke panitia pita biru tepat waktu.
Tina Canda, Pejabat DBM, mengatakan dokumen tersebut terdiri dari 20 amplop tebal yang menurutnya telah diserahkan ke Senat pada Rabu pagi.
“Anda baik sekali, pagi ini, dan sidang akan diadakan pada jam 10 pagi,” kata Gordon. “Bagaimana kami bisa bertanya dengan bijaksana jika Anda tidak memberikan catatan Anda?” (Bagaimana kami dapat mengajukan pertanyaan dengan benar jika Anda tidak memberikan catatan ini?)
Bagian dari catatan yang diminta oleh Senat adalah dokumen mengenai pemasok swasta, termasuk Perusahaan Bioteknologi Blue Cross Filipina untuk pelindung wajah dan Perusahaan Farmasi Farmasi untuk masker wajah.
Pada sidang hari Jumat, Lacson mengatakan dia akan mengajukan “lebih banyak pertanyaan yang ditujukan kepada Wakil Menteri Laos.” Gordon mengatakan sidang berikutnya akan “lebih fokus pada isu-isu yang sangat, sangat sulit yang perlu diklarifikasi.”
Situs PS-DBM menyebutkan Lao bekerja di Kantor Staf Manajemen Kepresidenan Asisten Khusus Presiden, kantor Bong Go di Malacañang sebelum ia terpilih menjadi anggota Senat.
Senator Go membantah adanya hubungan dengan Laos dan mengatakan mereka tidak bekerja sama secara langsung.
Investigasi Rappler terhadap kesepakatan fregat angkatan laut yang kontroversial menunjukkan bahwa sebuah surat datang dari kantor Go, yang ditandatangani oleh Lao. Lao kemudian mengkonfirmasi surat itu kepada Rappler juga.
Lao kemudian menjadi CEO Badan Pengatur Perumahan dan Tata Guna Lahan, sebelum dipindahkan menjadi ketua PS-DBM. Laos mengundurkan diri pada bulan Juni, diikuti dengan pengunduran diri Menteri Anggaran Wendel Avisado.
– Rappler.com
