blog.fcuzhhorod.com

Dewan Kebijakan Pengadaan Pemerintah mengeluarkan resolusi pada tanggal 9 Maret yang memberi pemerintah lebih banyak kelonggaran untuk melakukan negosiasi pembelian guna membantunya merespons pandemi virus corona.

MANILA, Filipina – Lebih dari seminggu sebelum Presiden Rodrigo Duterte menyerukannya pasukan khusus untuk mengatasi pandemi virus corona, Badan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (GPPB) telah mengeluarkan resolusi yang memperkuat kewenangan pengadaan darurat pemerintahnya untuk meningkatkan kemampuannya dalam mengelola krisis.

Resolusi GPPB no. 03-2020 ditandatangani pada tanggal 9 Maret, tetapi diterbitkan pada tanggal 13 Maret dan mulai berlaku segera setelah dipublikasikan.

Resolusi tersebut mengubah resolusi tahun 2016 sehingga pengadaan yang dinegosiasikan secara darurat kini akan mencakup berbagai situasi seperti: “Langkah pemulihan awal untuk menghindari hilangnya nyawa, cedera, penyakit, dan dampak negatif lainnya terhadap kesejahteraan manusia, fisik, mental, dan sosial, termasuk kerusakan harta benda, kehancuran aset, hilangnya layanan, gangguan sosial dan ekonomi, serta degradasi lingkungan. . .”

GPPB mengeluarkan resolusi tersebut setelah pernyataan Duterte pada tanggal 8 Maret tentang darurat kesehatan masyarakat akibat virus corona. Dikatakan bahwa “Departemen Kesehatan (DOH) telah menyerahkan daftar item ke GPPB, yang sangat dibutuhkan untuk mengatasi situasi COVID-19 saat ini.”

Sebagai tanggapannya, GPPB memasukkan item-item DOH ini ke dalam daftar Perlengkapan dan Peralatan Penggunaan Umum (CSE) yang diperbolehkan untuk pengadaan yang dinegosiasikan.

Resolusi GPPB tanggal 9 Maret juga memasukkan di antara akuisisi yang dinegosiasikan yang diizinkan “penyewaan properti atau tempat nyata untuk digunakan sebagai pusat karantina, tempat evakuasi, lokasi bantuan medis darurat dan distribusi bantuan, fasilitas gudang atau fasilitas bencana sementara atau tanggap darurat serupa.”

Semua ini tercantum dalam kewenangan pengadaan khusus di bawah Bayanihan to Heal as One Act, atau kewenangan khusus yang diberikan Kongres kepada Duterte.

Apa yang dimaksud dengan akuisisi yang dinegosiasikan? Prinsipnya, semua pembelian pemerintah harus melalui penawaran umum.

Namun undang-undang pengadaan mengatur pengadaan yang dinegosiasikan dalam beberapa situasi, salah satunya, dalam keadaan darurat. Pengadaan yang dinegosiasikan memungkinkan lembaga pemerintah untuk menegosiasikan kontrak secara langsung dengan pemasok yang memenuhi syarat untuk mempercepat prosesnya.

Resolusi GPPB justru menambah ruang gerak pemerintah dalam krisis virus corona. Hal serupa juga dilakukan GPPB saat terjadi topan super Yolanda (Haiyan).

Lalu mengapa perlu adanya undang-undang? Pasal 4(k) UU Bayanihan mengatakan pemerintah “dapat melakukan pengadaan… sebagai pengecualian dari ketentuan RA 9184 dan undang-undang terkait lainnya.”

UU Republik No. 9184 adalah Undang-Undang Pengadaan Reformasi Negara.

Menurut dua ahli, undang-undang tersebut bermaksud menyatakan bahwa pemerintah kini dapat dikecualikan dari penawaran umum, sehingga pemerintah harus melakukan negosiasi pengadaan lagi.

Rudolf Jurado, mantan penasihat perusahaan pemerintah, berkata, “Namun, akan lebih baik jika undang-undang terkait ini diidentifikasi dengan benar untuk menghindari salah tafsir dan mencegah siapa pun menyalahgunakan pengecualian tersebut.”

“Perasaan kami adalah Kongres dan Malacañang sama sekali tidak menginginkan ketidakpastian bahwa negosiasi pengadaan dapat dilakukan selama krisis ini,” kata pengacara Terry Ridon, mantan ketua Kongres. Komisi Presiden untuk Masyarakat Miskin Perkotaan (komputer) dan penyelenggara lembaga think tank Infrawatch PH.

Apakah undang-undang tersebut akan memberikan cakupan hukum yang lebih luas? “Ya, Undang-Undang Kekuasaan Khusus memberikan pembenaran hukum lebih lanjut dan menghilangkan keraguan mengenai apakah pengadaan yang dinegosiasikan dapat dilakukan saat ini,” kata Ridon.

Jurado mengatakan bahwa transaksi yang dikecualikan dari undang-undang pengadaan sama dengan pengecualian dari audit. Komisi Audit (COA) adalah badan konstitusional.

“Undang-undang baru ini tidak memiliki pengecualian dari audit. Apalagi tugas COA untuk mengaudit merupakan kewajiban konstitusional,” kata Jurado.

Bagaimana dengan pengembalian dana? Bagian 4(l) mengatakan pemerintah dapat bermitra dengan Palang Merah Filipina (RRC), sebagai lembaga kemanusiaan utama yang membantu pemerintah dalam memberikan bantuan kepada masyarakat, dikenakan pengembalian danat, dalam distribusi barang dan jasa tambahan untuk memerangi COVID-19.”

Ridon mengatakan bahwa menurut kata-katanya, RRT “mungkin” akan menjadi pengganda kekuatan untuk distribusi barang bantuan, yaitu tenaga kerja.

Jika RRT ingin memasok barangnya sendiri, Ridon mengatakan pihaknya masih harus melalui negosiasi pengadaan dan bukan sekadar penggantian biaya.

“Jika Palang Merah juga bermaksud menawarkan barang dan jasa tertentu, ketentuan mengenai pengadaan yang dinegosiasikan akan tetap berlaku meskipun disebutkan sebagai mitra dalam undang-undang kewenangan khusus,” kata Ridon. – Rappler.com