blog.fcuzhhorod.com

Sudah 9 tahun sejak kapal Tiongkok menghalangi kapal survei sewaan Filipina yang menjelajahi Recto Bank yang kaya minyak di Laut Filipina Barat.

Tiga tahun setelah kejadian pada bulan Maret 2011 tersebut, pemerintah Filipina mengumumkan force majeure di Recto Bank dan wilayah lain di Laut Filipina Barat – yang sekarang kita sebut sebagai moratorium aktivitas minyak di sana.

Hal ini memungkinkan perusahaan untuk menghentikan aktivitas mereka dan melindungi investasi mereka dari gangguan Tiongkok, namun berpotensi merampas sejumlah besar minyak dan gas yang dapat digunakan untuk menggerakkan perekonomian negara tersebut.

Akhirnya pada 15 Oktober, Presiden Filipina Rodrigo Duterte membuka pintu yang selama ini terkunci. Ia mencabut larangan eksplorasi minyak dan memaksa perusahaan yang sama untuk segera melanjutkan kegiatan eksplorasi minyaknya.

Tapi apakah itu Kotak Pandora yang dia buka? Seperti Tiongkok pada tahun 2011, Tiongkok pada tahun 2020 masih percaya bahwa mereka memiliki Laut Filipina Barat dan sumber daya yang dimilikinya. Akankah kejadian tahun 2011 terulang kembali?

Namun ada satu hal yang berubah dari 9 tahun lalu: Duterte yang bersahabat dengan Tiongkok kini menjadi presiden Filipina.

“Karena hubungan yang lebih bersahabat antara Presiden Duterte dan pemerintah Tiongkok, kemungkinan pelecehan terhadap kegiatan eksplorasi dan pengembangan oleh kapal-kapal pemerintah Tiongkok atau milisi mereka adalah nol,” kata mantan wakil komandan dan pakar keamanan maritim Rommel Jude Ong kepada Rappler.

Para pejabat Filipina terdorong oleh tanggapan Tiongkok terhadap pencabutan larangan oleh Duterte, yang oleh Chito Sta Romana, duta besar Filipina untuk Tiongkok, digambarkan sebagai “cukup positif.”

Hal ini tidak mengherankan karena China sendiri bisa ikut serta dalam kegiatan eksplorasi minyak. Memang benar, Kementerian Luar Negeri Tiongkok memastikan untuk menyebutkan nota kesepahaman tentang eksplorasi minyak dan kerja sama pembangunan yang ditandatangani di bawah pemerintahan Duterte.

“Mereka menyatakan menantikan kerja sama kedua belah pihak sesuai dengan nota kesepahaman tahun 2018,” kata Sta Romana pada 22 Oktober.

Meskipun Tiongkok telah menjadi “pihak luar” dalam kegiatan pengembangan minyak yang mendapat izin dari pemerintah Filipina sejak pemerintahan Aquino, kini Beijing sudah siap untuk melakukan hal tersebut.

Para diplomat yang terlibat dalam kesepakatan penting tersebut mengatakan bahwa pencabutan moratorium merupakan langkah penting selanjutnya dalam MOU tersebut. Menteri Energi Filipina Alfonso Cusi mengatakan hal ini merupakan perkembangan positif bagi Tiongkok.

Ia berharap konflik dengan Tiongkok pada tahun 2011 tidak akan terjadi lagi, dan hal ini tidak akan terjadi ketika Beijing sendiri akan mendapatkan keuntungan dari babak baru pengembangan minyak di Laut Filipina Barat.

“Jika sebuah perusahaan Tiongkok akan menjadi bagian dari pengaturan usaha patungan dalam aktivitas eksplorasi dan pengembangan apa pun di WPS, maka hal tersebut menjadi alasan bagi Tiongkok untuk bekerja sama dibandingkan melakukan intervensi,” kata Laksamana Ong, yang kini berada di Sekolah Pemerintahan Ateneo. .

Ujian hubungan Tiongkok

Apakah terlalu bagus untuk menjadi kenyataan?

Jika berjalan sesuai rencana Cusi, Tiongkok hanya akan mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumber daya di Laut Filipina Barat jika bekerja sama dengan perusahaan yang memegang izin dari pemerintah Filipina.

Namun ini berarti bahwa minyak apa pun yang diekstraksi oleh perusahaan adalah milik Filipina dan aktivitasnya diatur oleh hukum Filipina. Dengan kata lain, hal ini merupakan pengakuan bahwa Filipina, bukan Tiongkok, yang mempunyai hak ekonomi utama di wilayah perairan tersebut, sebuah fakta yang dengan tegas coba dibantah oleh Beijing selama beberapa dekade. (BACA: Carpio, Del Rosario bilang PH ‘aman’ dengan kesepakatan minyak China)

Apakah strategi kelembutan dan keramahan Duterte terhadap Tiongkok akhirnya membuahkan hasil? Apakah pada akhirnya dia benar dengan menahan diri untuk tidak menegaskan keputusan Den Haag tahun 2016, yang bersifat radioaktif bagi Tiongkok, secara internasional?

Dimulainya kembali kegiatan eksplorasi dan pengembangan di Laut Filipina Barat akan menguji hubungan khusus Duterte dengan Tiongkok.

Akankah kapal Tiongkok menjaga jarak dari kapal survei? Akankah mereka membiarkan aktivitas eksplorasi dan pengeboran berjalan tanpa hambatan?

Baru-baru ini dua bulan lalu, kapal pengintai Tiongkok terlihat di Recto Bank (Reed Bank) yang kaya minyak. Angkatan Laut Filipina ingin Departemen Luar Negeri mengajukan protes diplomatik kepada Tiongkok atas insiden tersebut.

Mei lalu, sebuah kapal survei Tiongkok terlibat dalam perselisihan yang menegangkan selama sebulan dengan kapal eksplorasi minyak yang dikontrak oleh perusahaan minyak negara Malaysia, Petronas. Itu terjadi di perairan yang diklaim oleh Malaysia, Vietnam dan China.

Kapal Tiongkok tidak meninggalkan wilayah tersebut sampai kapal Malaysia menyelesaikan pekerjaannya, dan kapal tersebut melakukannya dengan pengawalan dua kapal Tiongkok lainnya.

“Hal ini kemungkinan besar akan menjadi contoh jika Tiongkok memutuskan untuk melakukan intervensi dalam aktivitas terkait minyak, misalnya, di Reed Bank,” kata Ong.

Apa yang dipertaruhkan?

Laut Cina Selatan diperkirakan menyimpan 11 miliar barel minyak dan 190 triliun kaki kubik gas alam dalam bentuk cadangan terbukti dan terkira, menurut Administrasi Informasi Energi Amerika Serikat (EIA). Belum diketahui secara pasti seberapa besar potensi tersebut berada di bawah Laut Filipina Barat, bagian dari Laut Cina Selatan yang berada dalam zona ekonomi eksklusif Filipina.

Namun Recto Bank, formasi terumbu bawah laut yang konon mengandung sebagian besar cadangan minyak dan gas di Laut Cina Selatan, berada di Laut Filipina Barat.

Dikatakan mengandung 5,4 miliar barel minyak dan 55,1 triliun kaki kubik gas alam, menurut EIA.

Namun dengan pencabutan moratorium oleh Duterte, Tiongkok diperkirakan akan melihat lebih banyak kapal Filipina di Recto Bank, karena salah satu aktivitas yang kini dapat dilanjutkan adalah eksplorasi dan pengeboran minyak oleh PXP Energy Corp, sebuah perusahaan Filipina yang dipimpin oleh taipan Manny V Pangilinan.

PXP Energy merupakan salah satu unit Forum Energy Plc yang kontrak layanannya no. 72 hold, lisensi yang mencakup Recto Bank. Ini adalah entitas yang sama yang menyewa kapal survei yang dikejar kapal Tiongkok pada tahun 2011.

Pengusaha Filipina lainnya yang terlibat dalam Forum Energy adalah Enrique Razon (melalui Apex Mining), Roberto Ongpin (Atok Big-Wedge), dan donor kampanye Duterte Dennis Uy (Atok Big-Wedge).

Aktivitas SC 57 dihentikan karena perintah eksekutif era Arroyo yang melarang PNOC-EC memberikan kesepakatan farm-in dan farm-out untuk eksplorasi dan pengembangan minyak. Duterte, melalui Perintah Eksekutif No. 80, menghilangkan hambatan ini, sehingga PNOC-EC dapat bermitra dengan China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) milik Beijing untuk mengembangkan wilayah Calamian seluas 720.000 hektar yang tercakup dalam SC 57, untuk dieksplorasi.

Tiongkok menginginkan sumber daya Recto Bank

Ladang gas di Recto Bank ini dinamakan ladang gas Sampaguita yang dijuluki sebagai “Malampaya Berikutnya” karena potensinya menggantikan ladang gas yang semakin menipis. Tiga sumur telah dibor di sana dan PXP Energy mengatakan pihaknya berencana untuk mengebor dua sumur lagi.

Setelah moratorium dicabut, presiden PXP Energy Daniel Carlos mengatakan perusahaannya akan melakukan survei seismik 3D seluas 2.600 kilometer persegi untuk mencari wilayah yang kemungkinan memiliki cadangan minyak.

Tiongkok sangat ingin ikut serta dalam permainan ini. Selama setahun terakhir, perusahaan pengembangan minyaknya, CNOOC, telah mengadakan pertemuan dengan para eksekutif Forum Energy. Pembicaraan tersebut merupakan hasil MOU era Duterte mengenai kerja sama minyak dengan Tiongkok, di mana Beijing menominasikan CNOOC sebagai perusahaan yang akan bermitra dengan perusahaan Filipina yang akan mengadakan kontrak jasa di Laut Filipina Barat.

Skenario terbaik, dan kemenangan bagi Duterte, adalah jika Tiongkok berpartisipasi dalam eksplorasi minyak di Laut Filipina Barat murni sesuai dengan parameter perjanjian kontrak jasa Filipina. Melakukan hal ini akan menjadi pengakuan implisit bahwa minyak apa pun yang ditemukan dan ditambang adalah milik Filipina, sehingga Duterte dapat mengatakan bahwa aktivitas tersebut sejalan dengan hak kedaulatan negara tersebut.

Pada saat yang sama, terdapat mekanisme penyelamatan muka bagi Tiongkok dalam MOU itu sendiri. Bagian IV dari dokumen tersebut menyatakan bahwa semua kegiatan dan perjanjian yang dibuat untuk mencapai MOU tersebut “tidak mengurangi posisi hukum masing-masing pemerintah”.

Hal ini memungkinkan Beijing untuk mengatakan bahwa mereka belum secara hukum meninggalkan pendiriannya bahwa Laut Filipina Barat termasuk dalam 9 garis putus-putusnya.

Kewaspadaan terus-menerus

Namun, pengamat dekat seperti mantan Hakim Agung Mahkamah Agung Antonio Carpio dan mantan Menteri Luar Negeri Albert del Rosario mendesak pemerintah Duterte untuk berhati-hati dan waspada untuk memastikan Tiongkok mematuhi kontrak layanan dan ketentuan MOU.

Ong juga menyampaikan sentimen serupa.

“Kita harus waspada terhadap kemungkinan bahwa Tiongkok akan menggunakan pengaturan usaha patungan sebagai dalih untuk mengerahkan kapal-kapal pemerintah Tiongkok, bukan untuk mengganggu, namun untuk ‘melindungi’ operasi survei. Dalam hal ini, kehadiran mereka di ZEE kita bisa sah jika ada yang menyetujui usulan mereka,” kata mantan perwira angkatan laut itu.

Salah satu cara untuk mencegah hal ini adalah dengan melibatkan sektor keamanan dalam negosiasi sehingga mereka dapat menemukan permasalahan keamanan nasional yang “dapat diatasi secara langsung,” saran Ong.

Asisten Menteri Energi Filipina Bodie Pulido mengatakan departemennya telah mulai bertemu dengan Departemen Pertahanan Nasional dan Komando Barat Angkatan Bersenjata Filipina untuk mengatasi kekhawatiran kontraktor layanan mengenai keselamatan dan keamanan mereka.

Eksplorasi itu mahal. Secara total, kontraktor layanan Laut Filipina Barat telah berkomitmen untuk menghabiskan $79 juta untuk kegiatan eksplorasi dan pengembangan, kata Pulido, yang mengawasi Biro Pengembangan Sumber Daya Energi.

“Jika seseorang menghentikan kegiatan mereka setelah mereka menyewa salah satu kapal eksplorasi ini, yang menelan biaya ratusan ribu dolar per hari, maka penghentian saja akan merugikan secara finansial dan berpotensi membuat eksplorasi mereka tidak dapat dilakukan,” katanya.

Jika Duterte benar-benar menemukan “formula” kemenangan dalam sengketa Laut Cina Selatan, maka kontraktor jasa tidak perlu takut terhadap Tiongkok.

Mungkin perjanjiannya dengan Tiongkok merupakan langkah untuk mewujudkan hal tersebut kuali Asia penulis Robert Kaplan mengatakan “harapan yang lebih realistis adalah mengelola status quo demi keuntungan semua orang, sehingga semua orang dapat melakukan eksplorasi minyak dan gas alam dalam menghadapi peningkatan populasi secara absolut” dan harga energi yang ada di seluruh Laut Cina Selatan .menantang penggugat.

Beberapa bulan ke depan bisa membuktikan Duterte benar, atau salah besar. – Rappler.com