blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Presiden Rodrigo Duterte menyatakan dia “siap” untuk berhenti dan pensiun, dengan alasan kelelahan, usia tua, dan kekesalan terhadap korupsi.

Tapi ini hanyalah kata-kata. Ada proses yang harus dilalui agar pemimpin tertinggi negara itu mundur.

Menurut UUD 1987adalah salah satu cara bagi presiden untuk melepaskan sementara tugas kepresidenannya, dengan mengirimkan “pernyataan tertulis kepada Presiden Senat dan Ketua DPR bahwa ia tidak dapat menjalankan kekuasaan dan tugas kantornya.”

Kekuasaan dan tugasnya selanjutnya dilaksanakan oleh Wakil Presiden sebagai Penjabat Presiden, sampai Presiden menyatakan bahwa ia telah dapat kembali menduduki jabatannya, lagi-lagi dengan pernyataan tertulis.

Hal ini tercantum dalam Pasal 11 Pasal 7 UUD:

Setiap kali Presiden menyampaikan pernyataan tertulisnya kepada Presiden Senat dan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat bahwa ia tidak mampu melaksanakan wewenang dan tugas jabatannya, dan sampai ia menyampaikan pernyataan tertulis tentang pemindahan yang bertentangan dengan itu, maka Presiden tersebut wewenang dan tugas dilaksanakan oleh Wakil Presiden selaku Penjabat Presiden.

Jika Presiden tidak mampu atau tidak mau membuat pernyataan tersebut, mayoritas anggota Kabinetnya dapat mengirimkan pernyataan tertulis tersebut ke kedua majelis Kongres. Setelah ini, wakil presiden akan menjadi penjabat presiden.

Tidak diperlukan pernyataan tertulis

Namun jika menyangkut pengunduran diri, atau presiden yang secara permanen mengabaikan mandatnya, keputusan Mahkamah Agung bisa menjadi pedoman.

Dikatakan bahwa pernyataan tertulis tidak diperlukan bagi seorang presiden untuk dianggap mengundurkan diri.

Yang ada hanyalah “niat untuk mengundurkan diri” dan “tindakan penolakan”.

Putusan tahun 2001 atas kasus Joseph Estrada vs. Gloria Macapagal-Arroyo berbunyi:

“…harus ada niat untuk mengundurkan diri dan niat tersebut harus disertai dengan tindakan pelepasan. Keabsahan pengunduran diri tidak diatur oleh persyaratan formulir formal apa pun. Itu bisa secara lisan. Itu bisa ditulis. Ini bisa bersifat eksplisit. Hal ini dapat tersirat. Asalkan pengunduran diri itu jelas, pasti ada akibat hukumnya.”

Dalam kasus ini, mantan Presiden Estrada beralasan pengambilan sumpah Arroyo sebagai Presiden pada 20 Januari 2001 tidak sah karena ia belum menulis surat resmi pengunduran diri. Dia mengatakan dia telah menulis surat kepada Kongres yang mengatakan bahwa dia untuk sementara tidak dapat menjalankan tugasnya tetapi hanya mengambil cuti dan Arroyo akan menjadi penjabat presiden.

Namun keputusan pengadilan tinggi mengutip serangkaian peristiwa, berdasarkan buku harian mantan sekretaris eksekutif Edgardo Angara, untuk membuktikan bahwa Estrada mengundurkan diri sebelum pengambilan sumpah.

Peristiwa-peristiwa yang dapat dianggap sebagai tindakan turun tahta menurut Pengadilan adalah bagaimana Estrada tidak menolak pengunduran diri secara anggun dari kursi kepresidenan dan bagaimana ia memilih untuk tidak menolak peralihan kekuasaan ketika ia tidak dibahas.

Bisakah Duterte memilih penggantinya?

TIDAK. Konstitusi menyatakan bahwa Wakil Presidenlah yang mengambil alih jabatan presiden setelah Kepala Eksekutif mengundurkan diri.

Pasal 8 Pasal 7 berbunyi:

Dalam hal Presiden meninggal dunia, cacat tetap, diberhentikan dari jabatannya atau Presiden mengundurkan diri, Wakil Presiden menjadi Presiden untuk masa jabatan yang belum berakhir.

Namun, Duterte mungkin menggunakan waktu pengunduran dirinya untuk “memilih” penggantinya.

Wakil Presiden Leni Robredo dan mantan Senator Ferdinand Marcos Jr. terlibat dalam kontestasi pemilu mengenai siapa yang benar-benar memenangkan kursi wakil presiden pada pemilu nasional tahun 2016. Duterte menunjuk Marcos atau Senator Francis Escudero (keduanya mengalahkan calon wakil presiden pada tahun 2016) sebagai penerus idealnya.

Jika Marcos memenangkan kasus ini, dia bisa diangkat menjadi wakil presiden. Jika Duterte mengundurkan diri setelah Marcos menang, Marcos akan menjadi presiden karena ia akan menjadi penerus konstitusional Duterte pada saat itu.

Namun jika Duterte mengundurkan diri sementara Robredo menjabat wakil presiden dan Robredo menjadi presiden, Marcos masih bisa memenangkan kasus tersebut.

Apakah ini berarti Marcos otomatis menggantikan Robredo sebagai presiden? Menurut profesor hukum dan mantan dekan Sekolah Pemerintahan Ateneo Tony La Viña, ya.

“Ya, melalui pengoperasian Konstitusi. Dia menjadi presiden karena dia adalah wakil presiden. Jika dia kalah dalam banding Marcos, maka dia jelas bukan Wakil Presiden. Hal ini tentu saja bukan skenario spesifik yang diusulkan oleh Konstitusi. Tapi akal sehat akan menentukan penafsirannya,” katanya kepada Rappler.

Namun, Mahkamah Agung tetap akan menjadi penengah terakhir jika ada keberatan terhadap penafsiran ini. (BACA: Pada tahun 2020, Mahkamah Agung mengisi orang-orang yang ditunjuk Duterte)

Mahkamah Agung merupakan badan yang sama yang akan memutuskan kasus Robredo-Marcos, dan juga merupakan Pengadilan Pemilihan Presiden, yang diberi mandat untuk mendengarkan keberatan terhadap hasil pemilihan presiden dan wakil presiden.

Papan skenario

Selain menunggu penerus yang “tepat”, Duterte juga membiarkan junta militer mengambil alih setelah ia mengundurkan diri. Ia bahkan mengatakan dirinya sendiri akan mengambil sumpah seorang jenderal militer sebagai kepala pemerintahan.

“Kalau mau jadi junta, saya bilang antri di sini, saya akan tempatkan Anda di tempat yang tepat. “Saya, saya, Jenderal, bersumpah dengan sungguh-sungguh sebagai anggota tetap junta republik ini,” kata Duterte pada Selasa malam, 14 Agustus.

Junta militer mengacu pada anggota militer yang mengambil alih pemerintahan dan menjalankan otoritas politik, biasanya untuk “menyelamatkan” negara dari pejabat sipil yang korup.

Apakah Duterte punya alasan untuk berpikir bahwa militer sudah begitu tidak puas terhadap dirinya atau pemerintahannya sehingga mereka akan mencoba membentuk junta? Atau apakah dia memikirkan junta yang akan menyelamatkan dia dan pemerintahannya?

Ada dua contoh terkenal ketika kelompok pertahanan-militer berbalik melawan presiden yang sedang menjabat – Revolusi Kekuatan Rakyat yang menggulingkan Ferdinand Marcos pada tahun 1986 dan Kekuatan Rakyat II yang memaksa Estrada mengundurkan diri pada tahun 2001.

Namun pada dua kesempatan tersebut, militer tidak mengambil alih, karena pemberontakan didominasi dan didukung oleh warga sipil. Upaya kudeta berikutnya gagal karena kurangnya dukungan sipil.

Meskipun pernyataan Duterte pada hari Selasa menimbulkan badai di media, perlu dicatat bahwa ia telah berkali-kali berbicara di masa lalu tentang pengunduran diri, bahkan meninggal sebelum menyelesaikan masa jabatannya, meskipun mungkin dengan tingkat keseriusan yang lebih rendah.

Masih harus dilihat apakah presiden benar-benar akan mengundurkan diri sebelum masa jabatannya berakhir pada tahun 2022. – Rappler.com