blog.fcuzhhorod.com

Isi pernyataan yang jarang, cara penyampaiannya, dan apa maknanya bagi negosiasi masih menyisakan banyak pertanyaan yang belum terjawab

Pernyataan bersama Tiongkok-AS mengenai perubahan iklim merupakan perubahan politik ketika dua negara penghasil emisi karbon terbesar di dunia mencapai pertemuan singkat yang membantu pembentukan Perjanjian Paris tahun 2015.

Namun hal ini masih belum cukup untuk mencegah krisis iklim yang semakin parah kecuali Washington dan Beijing dapat menggabungkan kata-kata dengan tindakan lebih lanjut untuk mengekang bahan bakar fosil dan mendesak negara-negara lain pada perundingan COP26 di Glasgow untuk melakukan hal yang sama.

“Hal ini mencegah terjadinya hal terburuk,” kata Li Shuo, analis iklim senior di Greenpeace di Beijing, tentang skenario di mana Amerika Serikat dan Tiongkok dapat menolak bekerja sama dalam memerangi perubahan iklim.

“Tetapi apakah itu memberi kita yang terbaik? Jawabannya jelas tidak.”

Bagi banyak orang, pengumuman pada hari Rabu, 10 November, mengingatkan kembali kerja sama Tiongkok-Amerika pada tahun 2014, ketika para pejabat di bawah pemerintahan Barack Obama dan Xi Jinping membantu meletakkan dasar bagi perjanjian penting Paris setahun kemudian untuk membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat Celsius. .

Langkah Donald Trump yang skeptis terhadap perubahan iklim untuk menarik Amerika Serikat keluar dari perjanjian tersebut menghancurkan kepercayaan di antara keduanya. Keputusan Presiden Joe Biden untuk bergabung kembali dengan Paris hanyalah langkah awal dalam membangun kembali kepercayaan tersebut.

Meski begitu, hal itu tidak menghentikan aksi keji tersebut. Selama minggu pertama perundingan di Glasgow, Xi menegur negara-negara kaya karena tidak berbuat cukup banyak, dan Biden memarahi pemimpin Tiongkok tersebut karena tidak hadir di Skotlandia.

Namun bahkan ketika tantangan tersebut muncul, utusan iklim AS John Kerry – yang menjabat sebagai diplomat utama Obama – dan rekannya dari Tiongkok Xie Zhenua sedang menyelesaikan pernyataan yang menurut seorang pejabat pemerintahan Biden memerlukan waktu sembilan bulan untuk mencapai koridor tersebut.

“Mereka tahu bahwa mereka ingin mengakhirinya dengan pernyataan bersama yang akan menemukan titik temu seputar ‘ambisi’ yang bisa menjadi masukan berguna untuk perundingan di Glasgow,” kata pejabat itu.

John Podesta, penasihat iklim Gedung Putih pada masa Obama yang berperan penting dalam kesepakatan awal AS-Tiongkok, mengatakan pernyataan bersama tersebut memungkinkan Beijing dan Washington untuk “meletakkan pedang mereka dan menemukan cara untuk bertemu pada tingkat teknis iklim untuk bekerja sama.”

“Setidaknya kita sedang menuju ke arah yang benar saat ini,” kata Podesta.

Meski dampak akhirnya terhadap perundingan Glasgow belum pasti, namun pernyataan bersama tersebut setidaknya berhasil meningkatkan harapan akan keberhasilan hasil pertemuan PBB, yang tampaknya hanya menghasilkan sedikit kemajuan pada minggu pertama.

“Ini sebagian besar bersifat simbolis karena apa yang dikatakan AS dan Tiongkok adalah bahwa mereka tidak lagi terlibat dalam perang kata-kata,” kata Byford Tsang, penasihat kebijakan iklim di lembaga pemikir E3G.

“Sekarang mereka dapat fokus pada negosiasi sebenarnya dan memberikan lebih banyak ruang untuk hasil yang lebih ambisius.”

‘Dekade Kritis’

Sedikitnya isi pernyataan tersebut, cara penyampaiannya, dan apa maknanya bagi negosiasi tersebut masih menyisakan banyak pertanyaan yang belum terjawab.

Frans Timmermans, kepala kebijakan iklim UE, menyambut baik sinyal politik yang kuat dari pernyataan tersebut, namun mengatakan bahwa rencana UE untuk mengurangi emisi bersih sebesar 55% pada tahun 2030 dari tingkat tahun 1990 “jauh melampaui” usulan Washington dan Beijing.

Meskipun para pengamat COP26 mengatakan Inggris sebagai tuan rumah konferensi “mengikuti perkembangan” mengenai kesepakatan tersebut, pengumuman mengejutkan tersebut mengalihkan perhatian dari upaya untuk mengamankan kesepakatan global dari hampir 200 negara yang diwakili di Glasgow.

Banyak suara yang menyerukan fokus untuk segera kembali ke perundingan yang sedang berlangsung di antara delegasi nasional.

“Keberhasilan kerja sama itu akan dinilai dari hasil COP26,” tegas Laurence Tubiana dari Prancis, arsitek utama Perjanjian Paris 2015.

Sisi positifnya, para analis menyambut baik perasaan mendesak dalam pernyataan yang berbicara tentang “dekade kritis tahun 2020-an” dan pengakuan bahwa upaya yang dilakukan saat ini tidaklah cukup.

Negara-negara lain telah diyakinkan oleh janji-janji Washington dan Beijing untuk bekerja sama memerangi deforestasi ilegal, melakukan pengurangan konsumsi batu bara secara bertahap, dan mengambil tindakan pada dekade ini untuk mengendalikan dan mengurangi emisi gas rumah kaca metana.

Namun kurangnya tenggat waktu yang jelas dipandang sebagai kelemahan utama.

“Jika mereka serius dalam menghindari dampak bencana, mereka juga harus mendukung perbaikan kebijakan, rencana dan tindakan nasional yang akan memastikan bahwa suhu 1,5°C dapat dipertahankan,” kata Manuel Pulgar-Vidal, pemimpin global WWF di bidang iklim dan energi.

Pulgar-Vidal mengatakan dia sangat ingin melihat dukungan AS-Tiongkok untuk perbaikan target pengurangan emisi nasional pada awal tahun depan.

Penekanan pernyataan tersebut pada negara-negara kaya untuk memenuhi janji yang diingkari untuk memberikan bantuan iklim sebesar $100 miliar kepada negara-negara berkembang sesegera mungkin juga ditanggapi dengan skeptis.

“Kuncinya adalah menindaklanjuti tindakan nyata,” kata Brandon Wu, direktur kebijakan dan kampanye ActionAid USA, dan mendesak Washington khususnya untuk meningkatkan pendanaan iklimnya.

Beberapa dampak dari pemulihan hubungan AS-Tiongkok akan terlihat secara bertahap, seperti penyelarasan yang lebih erat dalam tindakan legislatif dan peraturan untuk menghadapi perubahan iklim.

Sebelum itu, akan dinilai apakah hal ini akan mendorong pihak lain untuk meningkatkan tingkat komitmen mereka dalam beberapa jam perundingan mendatang. Ian Simm, kepala eksekutif Impax Asset Management, mengatakan hanya ada sedikit tanda-tanda kesepakatan besar akan tercapai sampai keputusan AS-Tiongkok diambil.

“Sulit untuk meremehkan betapa pentingnya hal ini jika pengumuman dari AS dan Tiongkok akan menghasilkan kesepakatan ambisius pada akhir pekan,” kata Simm. – Rappler.com