blog.fcuzhhorod.com

Sebut saja ini tidak biasa, sebut saja strategis, namun delegasi Filipina pada konferensi perubahan iklim PBB COP26 di Glasgow akan dipimpin oleh seorang menteri keuangan untuk pertama kalinya.

Menteri Keuangan Carlos “Sonny” Dominguez III akan memimpin delegasi sebagai ketua yang ditunjuk Komisi Perubahan Iklim, Asisten Menteri Keuangan Paola Alvarez mengonfirmasi kepada Rappler pada hari Jumat, 22 Oktober.

Menteri Luar Negeri Teodoro Locsin Jr. juga akan menjadi bagian dari delegasi tersebut.

Keduanya akan menjadi pejabat tertinggi Filipina di KTT internasional tersebut karena Presiden Filipina Rodrigo Duterte tidak akan hadir. (BACA: COP26 di Glasgow: Siapa yang hadir dan siapa yang tidak?)

Presiden tidak akan hadir secara langsung karena Filipina dalam keadaan darurat nasional (akibat COVID-19), kata Alvarez.

Nama-nama delegasi lainnya belum final karena persiapan perjalanan mereka masih berlangsung. Namun Albert Magalang, kepala divisi perubahan iklim di departemen lingkungan hidup, mengatakan bahwa inilah susunan delegasi sejauh ini:

• Kantor Presiden – 1 pejabat
• Departemen Keuangan – 9 pejabat
• Departemen Luar Negeri – 7 pejabat
• Departemen Energi – 2 pejabat
• Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam – 1 pejabat

Magalang merupakan pejabat Departemen Lingkungan Hidup yang hadir.

Dominguez sebagai pemimpin negosiator iklim

Dalam konferensi-konferensi negara-negara peserta Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (disebut “konferensi para pihak” atau COPs), ketua delegasi biasanya adalah menteri perubahan iklim, energi atau lingkungan hidup.

Delegasi Filipina biasanya dipimpin oleh Wakil Ketua Komisaris CCC Emmanuel de Guzman. Tahun ini, masih belum pasti apakah De Guzman akan hadir secara fisik.

“Dia (Dominguez) menjadi menteri keuangan adalah hal yang besar, itu hal yang baru. Ini adalah pertama kalinya saya mendengar seorang ketua delegasi memegang posisi tersebut… Tidak terlalu banyak menteri keuangan yang hadir – negara-negara maju akan mengirimkan pejabat keuangan dan perbendaharaan tingkat tinggi, tetapi biasanya wakil menteri atau wakil menteri,” Tony La Viña, penasihat veteran delegasi Filipina pada COP sebelumnya, kata Rappler.

Ini bukan pertama kalinya Dominguez berpartisipasi dalam peristiwa perubahan iklim yang besar. Ia ditunjuk oleh Duterte sebagai ketua Komisi Perubahan Iklim pada Januari 2021. Berdasarkan undang-undang, presiden Filipinalah yang menjabat sebagai ketua komisi, sementara salah satu dari tiga komisarisnya menjabat sebagai wakil ketua. Alih-alih memimpin CCC sendiri, Duterte malah menunjuk Dominguez untuk memimpin.

September lalu, Dominguez mewakili Filipina dalam pertemuan Climate Vulnerable Forum (CVF), sebuah kelompok negara berkembang yang menghadapi dampak terburuk perubahan iklim.

Filipina telah lama dikenal sebagai pemimpin dalam CVF. Negara-negara CVF berusaha menciptakan posisi serupa untuk mewakili blok yang lebih kuat dalam negosiasi iklim PBB.

Keputusan Duterte menunjuk Dominguez sebagai ketua CCC mencerminkan prioritas iklim pemerintahannya. Perlu diingat bahwa pada tahun pertama masa jabatannya, presiden mengancam akan menarik diri dari perjanjian perubahan iklim Paris, namun akhirnya dibujuk oleh kabinetnya untuk tetap mengikuti perjanjian tersebut.

Duterte sangat prihatin dengan dampak komitmen pengurangan emisi yang dapat menghambat pertumbuhan ekonomi Filipina, karena hal ini didorong oleh konsumsi energi yang akan menyebabkan emisi karbon.

Pada tahun 2019, presiden Filipina bahkan tidak menyukai COP dan menyebutnya sebagai “buang-buang waktu dan uang.”

Kepemimpinan Dominguez di CCC menunjukkan kepedulian pemerintah terhadap perekonomian.

La Viña mengatakan hal ini belum tentu buruk. Bagaimanapun juga, COP26 dijuluki sebagai “COP pendanaan iklim” ketika negara-negara diharapkan dapat membuat rencana konkrit tentang bagaimana menyediakan $100 miliar per tahun untuk membantu negara-negara miskin dan rentan seperti Filipina untuk bertahan dari dampak iklim dan mengurangi emisi dengan cara yang tidak merugikan. mereka. perekonomian.

Oleh karena itu, seorang sekretaris keuangan yang memimpin tim akan berada dalam posisi yang baik untuk mendapatkan kesepakatan yang tepat, katanya.

Bahkan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres dikatakan Pada tanggal 12 Oktober lalu, para menteri keuangan “memegang kunci keberhasilan COP26 dan seterusnya.”

Dominguez bukan sembarang anggota kabinet, namun merupakan salah satu penasihat terdekat Duterte dan teman masa kecilnya. CFO ini dikenal memiliki telinga yang baik terhadap presiden dan merupakan salah satu dari sedikit pejabat pemerintah yang dapat mengkritik Duterte terlebih dahulu.

Apa yang dilakukan ketua delegasi?

Ketua delegasi suatu negara memiliki tiga fungsi utama, jelas La Viña. Mereka berbicara atas nama negara pada sesi pleno COP dan bahkan pada segmen tingkat tinggi yang melibatkan kepala negara, jika kepala negara mereka berhalangan. Ketua delegasi mengartikulasikan posisi negaranya terhadap perjanjian yang dibuat di COP – apakah kita menerima atau menolaknya.

Ia juga melakukan negosiasi bilateral dengan pihak lain untuk mendapatkan konsesi atau menyatakan posisi Filipina.

Kedua, ketua delegasi adalah “konduktor orkestra” yaitu delegasi, yang memastikan bahwa semua anggota berbicara sebagai satu suara dan tetap konsisten di semua kelompok yang bernegosiasi.

Ketiga, ketua delegasi menyerukan apakah akan membatalkan tuntutan, mengubah posisi, kapan dan dengan siapa harus bersekutu selama negosiasi, kata La Viña. Keputusan ini harus didasarkan pada penilaian ketua delegasi apakah akan meminta pendapat Presiden Duterte mengenai aspek-aspek tertentu yang sulit dalam negosiasi.

“Menteri Dominguez sudah mempersiapkan diri dengan baik untuk semua ini dan saya berharap dia akan menjadi tokoh besar di Glasgow, memulihkan pengaruh Filipina dalam proses ini seperti yang kita lakukan pada tahun 2015 di Paris, 2009 di Kopenhagen, 1997 di Kyoto, dan 1995 di Berlin ketika kita masih satu tahun.” salah satu pihak yang paling berpengaruh dalam membentuk kesepakatan yang dicapai saat itu,” kata La Viña.

Pada COP25 yang diadakan di Madrid pada tahun 2019, delegasi Filipina dipimpin oleh Wakil Ketua DPR dan advokat iklim yang vokal, Loren Legarda.

Tonton Dominguez di COP26

Tidak semua orang senang dengan peran utama Dominguez dalam delegasi tersebut. Beberapa kelompok masyarakat sipil, Rappler, menyampaikan kekhawatirannya bahwa kurangnya pengalamannya dalam negosiasi iklim dapat menjadi hambatan.

Namun, La Viña mengatakan Dominguez akan memiliki tim diplomat dan perunding veteran untuk membantunya. Magalang adalah salah satu veteran tersebut. Pakar lainnya, Jerome Ilagan, kepala kebijakan dan pengembangan penelitian di CCC, juga merupakan bagian dari delegasi tersebut.

“Kebaruannya (Dominguez) bisa menjadi keuntungan karena dia akan memiliki perspektif segar dan menjadi suara baru,” kata La Viña.

Ada juga kekhawatiran bahwa Dominguez, yang mengutamakan perekonomian, akan dengan mudah menerima perjanjian yang berfokus pada pengurangan emisi dari pertanian atau melindungi keanekaragaman hayati, namun tidak mengatasi sumber emisi terbesar Filipina – energi dan transportasi.

Rodne Galicha dari kelompok Aksyon Klima mengatakan Dominguez “tidak boleh dibiarkan terlibat dengan rekan-rekannya di negara-negara maju dalam hal solusi menyimpang yang diusulkan oleh pihak lain.”

“Kami memiliki upaya konservasi. Ada juga modalitas dan mekanisme internasional lainnya untuk hutan dan keanekaragaman hayati, namun kita memerlukan teknologi dan pendanaan untuk transisi guna mencapai energi dan transportasi berkelanjutan,” kata Galicha kepada Rappler.

Ia juga mengeluhkan pemerintah tidak melakukan konsultasi awal dengan kelompok masyarakat sipil mengenai posisi delegasi COP26. Galicha mengatakan kepada Rappler bahwa pada COP sebelumnya, pertemuan ini biasanya dilakukan beberapa bulan sebelum pertemuan puncak.

“Akan lebih strategis, inklusif dan transparan jika konsultasi dengan sektor-sektor dilakukan beberapa bulan sebelum konferensi seperti yang biasa dilakukan,” katanya.

“Bagaimanapun, kita perlu bekerja sama dengan cara apa pun yang kita bisa untuk menjadikan keterlibatan ini bermakna dan bermanfaat,” kata Galicha.

– Rappler.com

Kisah ini diproduksi sebagai bagian dari Kemitraan Media Perubahan Iklim 2021, sebuah persekutuan jurnalisme yang diselenggarakan oleh Jaringan Jurnalisme Bumi Internews dan Pusat Perdamaian dan Keamanan Stanley.

Rappler melakukan pembaruan langsung dan melaporkan COP26 di Glasgow. Memeriksa halaman ini untuk liputan kami.