PH tetap berada dalam ‘asuransi’ Pengadilan Kriminal Internasional vs impunitas
Persoalannya bukan hanya apakah pengadilan berfungsi dengan baik, namun juga apakah ada investigasi yang efisien di tingkat kejaksaan
KOTA DUMAGUETE, Filipina – Filipina harus tetap menjadi negara anggota Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) sebagai jaminan terhadap impunitas yang lebih parah, kata penasihat hukum senior Komisi Ahli Hukum Internasional (ICJ) pada Kamis. .
“Apakah kita sekarang berada dalam impunitas? Ya, menurut saya begitu,” kata pengacara Emmerlynne Gil pada hari Kamis di forum hukum Integrated Bar of the Philippines (IBP) yang diadakan di Universitas Silliman di Dumaguete.
Gil, penasihat hukum internasional senior untuk Asia Tenggara di Komisi Ahli Hukum Internasional, menambahkan: “ICC adalah jaminan bagi kita sebagai sebuah bangsa, tidak hanya untuk kita saat ini tetapi untuk tahun-tahun mendatang karena kita tidak pernah tahu apa yang akan terjadi pada negara kita. “
Persoalan ini mengemuka dalam argumen lisan mengenai petisi yang menolak keluarnya Filipina dari ICC pada Selasa, 29 Agustus, ketika Hakim Agung (SC) Marvic Leonen menanyakan apakah pengadilan Filipina tidak mengizinkan intervensi pengadilan internasional secara adil.
Gil mengatakan bahwa meskipun pengadilan Filipina sedang bekerja “untuk saat ini”, tetap berada di ICC adalah tindakan pencegahan dan akuntabilitas yang efektif.
Jaksa ICC Fatou Bensouda saat ini sedang melakukan penyelidikan awal terhadap pembunuhan akibat perang narkoba berdasarkan tuntutan pembunuhan massal yang diajukan terhadap Presiden Rodrigo Duterte, untuk menentukan apakah dia memiliki yurisdiksi.
Penuntutan vs Pengadilan
Agar ICC mempunyai yurisdiksi atas isu pembunuhan dalam kampanye pemerintah Filipina melawan obat-obatan terlarang, harus dibuktikan bahwa sistem peradilan Filipina tidak mampu atau tidak mau menyelidiki kasus tersebut.
Persoalannya bukan hanya apakah pengadilan berfungsi dengan baik, namun juga apakah ada investigasi yang efisien di tingkat kejaksaan.
Romel Bagares, penasihat para pembuat petisi di MA, mencatat kesulitan pemerintah membuktikan bahwa mereka menyelidiki setiap kematian dalam kampanye anti-narkoba.
Bagares mengatakan, sesuai pedoman Kepolisian Nasional Filipina (PNP), jika terjadi kematian akibat suatu operasi, maka anggapan penyimpangan tidak akan diterapkan. Sebaliknya, Bagares mengatakan kematian tersebut secara otomatis akan memicu penyelidikan, dimulai dengan polisi membawanya untuk diselidiki oleh jaksa.
“Anda harus membuat dokumen selain dari blotter, forensik, balistik. Jika PNP mengatakan ada 4.000 pembunuhan atau lebih, berdasarkan manual PNP, mereka harus membuat 4.000 laporan investigasi, dan kemudian laporan koroner. Di mana laporan pemeriksaan ini?” kata Bagares.
MA memerintahkan PNP untuk menyerahkan dokumen-dokumen tersebut kepada Mahkamah Agung dalam kasus yang sepenuhnya terpisah. Pemerintah akhirnya menurutinya setelah banyak perselisihan dengan Jaksa Agung. (DALAM KARTU: Kasus narkoba mengambil alih pengadilan PH, memiliki tingkat disposisi yang rendah)
Tidak bisa atau tidak mau?
Gil mengatakan “tidak ada standar yang tegas dan tegas” untuk menentukan keengganan atau ketidakmampuan sistem peradilan.
“(ICC) mungkin akan melihat data, misalnya 5.021 kematian atau dugaan kasus pembunuhan di luar proses hukum. Dari 5.021 itu berapa yang dibawa ke pengadilan dan berapa banyak dalam kasus tersebut yang pelakunya dinyatakan bersalah,” kata Gil.
Dia merujuk pada studi statistik yang dilakukan oleh konsorsium antar universitas, yang sebagian dipresentasikan pada hari Kamis oleh Profesor Clarissa David dari Universitas Filipina, yang menunjukkan pola 5.021 kematian yang dapat mereka catat.
David mengatakan kematian tersebut hanya berasal dari informasi publik yang diberikan oleh media “jadi anggaplah jumlah tersebut sebagai jumlah minimum” dari jumlah total kematian aktual dan total dalam perang narkoba sejak Duterte menjabat pada Juli 2016.
Data David mencakup periode Mei 2016 hingga September 2017. Dalam periode yang kurang lebih sama, dari Juli 2016 hingga Agustus 2017, Departemen Kehakiman (DOJ) hanya mampu mengajukan 19 kasus kematian akibat perang narkoba ke pengadilan.
“Jumlahnya sangat kecil, bahkan tidak sampai setengahnya, atau bahkan tidak sampai 1/4 dari kasus yang tercatat,” kata Gil.
Gil mengatakan kurangnya jaksa negara bagian dan kota dalam menjalankan tugasnya “Ambil inisiatif untuk melakukan penyelidikan prosedural ketika mayat ditemukan dan mungkin terjadi pelanggaran.”
“Jika pemerintah benar-benar ingin menangani FJK, pemerintah harus mengerahkan sumber dayanya untuk menyelidiki dan mengadili pembunuhan ini. Jika alasannya adalah kurangnya sumber daya, saya rasa itu bukan alasan,” kata Gil.
Gil menambahkan bahwa temuan MA mengenai petisi yang menyatakan perang narkoba tidak konstitusional akan berdampak besar pada penyelidikan awal ICC. – Rappler.com
