blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Letnan Jenderal Felimon Santos Jr. adalah panglima militer ke-7 yang bertugas di bawah Presiden Rodrigo Duterte, dan dia akan menjabat selama 7 bulan sampai dia pensiun pada bulan Agustus, dan kemudian dia harus diganti. Sebelum Santos, Jenderal Noel Clement adalah panglima militer selama lebih dari 3 bulan, hingga ia pensiun pada tanggal 5 Januari.

Sebelum Duterte, Benigno “Noynoy” Aquino III memiliki 6 panglima militer, hampir satu panglima militer untuk setiap tahun masa jabatannya sebagai presiden. Sebelum Aquino, Gloria Macapagal Arroyo menjalani 11 panglima militer selama lebih dari 9 tahun di Malacañang.

Inilah yang disebut “kebijakan pintu putar” presiden dalam menunjuk Kepala Staf Angkatan Bersenjata Filipina (CSAFP), sebuah praktik yang menjadi tren di era pasca-Marcos setelah tahun 1986.

Hal ini didasarkan pada undang-undang yang mewajibkan “pensiun wajib” bagi anggota militer setelah mereka mencapai usia 56 tahun. Presiden dapat memilih untuk memperpanjang masa jabatannya untuk beberapa waktu, namun hanya dalam keadaan luar biasa. Jika tidak, terlepas dari posisi atau keadaannya, waktu seorang perwira adalah pada hari ulang tahunnya yang ke-56.

Syarat pekerjaan

Ini adalah ketidakadilan terhadap layanan yang bahkan diakui oleh Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana.

“Kerugian dari waktu yang singkat adalah tidak adanya cukup waktu bagi CSAFP untuk benar-benar menunjukkan kepemimpinannya di seluruh organisasi. Ketika CSAFP pensiun, ada efek riak di masa depan, karena para komandan tersebut juga hanya memegang komando mereka untuk waktu yang singkat sebelum naik ke rantai komando,” kata Lorenzana kepada Rappler.

Butuh waktu lama bagi para perwira untuk naik pangkat di militer, mendapatkan bintang dan gelar dari setiap penugasan dan penempatan di sepanjang perjalanan, hingga mereka dianggap matang untuk posisi kepemimpinan puncak: Panglima Angkatan Darat, Bendera Perwira TNI Angkatan Laut, Panglima TNI Angkatan Udara, dan tentunya Kepala Staf seluruh organisasi.

Ini tentu saja merupakan pekerjaan yang berat, namun menjadi CSAFP – orang kedua setelah presiden yang menjabat sebagai panglima tertinggi – adalah pekerjaan yang menuntut dan memerlukan waktu untuk membiasakan diri.

“Biasanya, seorang CSAFP menghabiskan waktu 6 bulan hingga satu tahun untuk membiasakan diri dengan pekerjaannya, menyiapkan strategi atau rencana kampanye, mengenal komandannya, mengenal rekan-rekannya di wilayah tersebut dan mengunjungi mereka,” kata Lorenzana.

“Tahun kedua dan ketiga dihabiskan untuk melaksanakan rencana dan programnya. Ia juga berpartisipasi dalam forum dan konferensi pertahanan dan keamanan di kawasan dan di negara lain. Enam bulan terakhir masa jabatannya, dia melakukan kunjungan perpisahan ke unit-unit utama AFP dan rekan-rekannya di wilayah tersebut,” tambah Menteri Pertahanan.

Bayangkan: Santos harus menyelesaikan semua ini dalam 7 bulan. Clement punya waktu 3 bulan.

Sejak tahun 2000, ada 27 CSAFP. Hanya 6 dari mereka yang bertahan di pos tersebut selama lebih dari satu tahun. Yang paling lama dalam periode tersebut adalah Jenderal Hermogenes Esperon Jr, yang menjadi CSAFP selama satu tahun 295 hari, dari 22 Juli 2006 hingga 12 Mei 2008. Saat ini ia menjabat sebagai Penasihat Keamanan Nasional Presiden Duterte.

Bagaimana itu terjadi?

Nah, para perwira militer mengantre.

Sama seperti tentara yang mengikuti rantai komando yang tidak dapat diganggu gugat, mereka juga mengutamakan senioritas. Kakak kelas mendapat prioritas. Para presiden berisiko naik pangkat jika mereka memilih perwira junior untuk memimpin senior mereka, jika hanya untuk mempertahankan mereka lebih lama sebelum mereka pensiun.

Pada akhirnya, presiden memilih dari daftar pejabat yang paling senior – dan tertua –.

Terkadang penunjukan diberikan sebagai hadiah atas kesetiaan yang ditunjukkan, atau karena berbagi sejarah dengan pihak yang menunjuk.

Meskipun secara teori militer seharusnya bersikap apolitis, kenyataannya kemajuan karir, gaji, dan bahkan kehidupan mereka, dapat dikendalikan oleh para pemimpin politik negara tersebut.

milik pemerintah Lembaran Resmi menggambarkan periode setelah Perang Dunia II, ketika Filipina yang baru merdeka mengorganisasikan dirinya menjadi sebuah republik, dan ketika hubungan antara militer dan pemerintahan sipil mulai terbentuk:

“Ini adalah periode tantangan besar bagi Angkatan Darat, ketika negara ini bergulat dengan pemberontakan Huk, yang memerlukan reformasi di Angkatan Darat. Ini juga merupakan periode ketika generasi perwira baru, yang hanya berpangkat junior selama Perang Dunia II, naik pangkat, dan Angkatan Darat secara keseluruhan berjuang dengan tekanan akomodasi politik dengan para pemimpin kongres dan eksekutif sebagai akibat dari perwira. untuk dikonfirmasi oleh Komisi Penunjukan Kongres.”

Mantan Presiden Ferdinand Marcos-lah yang menurunkan usia wajib pensiun dari 60 menjadi 56 tahun melalui Keputusan Presiden 1650 pada November 1979. Keputusan tersebut tidak menyebutkan secara jelas alasannya.

Menariknya, Marcos memiliki CSAFP terlama di negaranya: Jenderal Romeo Espino, dari 15 Januari 1972 hingga 15 Agustus 1981, atau 9 tahun 212 hari. Saat itu adalah masa darurat militer.

Setelah jatuhnya kediktatoran Marcos pada bulan Februari 1986, mantan Presiden Corazon Aquino menunjuk Jenderal Fidel Ramos sebagai CSAFP. Ramos, bersama Menteri Pertahanan Juan Ponce Enrile, menyebabkan pemberontakan Kekuatan Rakyat yang membuatnya berkuasa.

Ketika Ramos pensiun dari dinas militer kurang dari dua tahun kemudian, Aquino mengangkatnya sebagai menteri pertahanan, dan anak didik Ramos, Jenderal Renato de Villa, menggantikannya sebagai CSAFP. Ramos menjadi presiden setelah Aquino pada tahun 1992.

jangka waktu 3 tahun

Untuk menjadikan jabatan panglima militer lebih penting daripada sekadar pencalonan palsu oleh presiden untuk para jenderal yang setia, Lorenzana menentang usulan untuk memberikan masa jabatan tetap selama 3 tahun kepada CSAFP, komandan dinas, komandan wilayah, dan perwira lain di posisi sensitif – bahkan selama ini artinya tetap bertugas aktif setelah usia 56 tahun.

Tindakan serupa diveto oleh mantan Presiden Noynoy Aquino III pada tahun 2012, dengan alasan adanya hambatan hukum untuk memperluas layanan perwira militer, meskipun Konstitusi tahun 1987 sebenarnya menetapkan batasan 3 tahun masa jabatan CSAFP.

“Meskipun AFP telah berhasil dengan baik sejak tahun 2000-an ketika masa jabatan Kepala Staf dan komandan dinas rata-rata kurang dari satu tahun, saya yakin AFP akan dapat melakukannya dengan lebih baik jika CSAFP menjabat setidaknya selama 3 tahun,” Lorenzana berkata. berkata.

“Alasan terpenting untuk jangka waktu CSAFP yang lebih panjang dan tetap adalah karena CSAFP memberikan kesinambungan dan stabilitas dalam organisasi. Dia juga mampu merencanakan dan melaksanakan program dan proyek untuk organisasi tersebut,” tambah Menteri Pertahanan.

Ketika Clement menduduki jabatan tertinggi militer pada September 2019, dia tidak bisa menjanjikan banyak hal kecuali “kontinuitas”. Dengan masa jabatan CSAFP yang begitu singkat, paling tidak yang bisa dilakukannya adalah tidak menimbulkan gangguan sebelum mengundurkan diri usai liburan.

Namun hal yang tidak terduga muncul bahkan selama 3 bulan masa kepemimpinannya – perpeloncoan dan penyiksaan fatal terhadap Kadet Kelas 4 Darwin Dormitorio yang praktik mengerikannya terus berlanjut di Akademi Militer Filipina, dan usulan untuk menghidupkan kembali perundingan damai dengan pemberontak komunis, yang akan memiliki konsekuensi yang menentukan bagi militer. operasi melawan Tentara Rakyat Baru.

Clement tidak akan ada untuk menyelesaikan kedua masalah tersebut, dan Santos memiliki waktu 7 bulan untuk menanganinya sebelum meneruskannya ke jenderal berikutnya.

Positif

Bahkan, pemerintah sipil mendapat manfaat dari pensiunnya jenderal-jenderal militer pada masa puncaknya, kata Menteri Pertahanan.

“Anugrah dari memensiunkan para perwira muda yang unggul ini adalah bahwa mereka memenuhi syarat untuk bekerja di posisi pemerintahan sipil di mana mereka saat ini memiliki kinerja yang sangat baik. Kerugian AFP adalah keuntungan bagi sektor pemerintahan sipil,” kata Lorenzana, yang juga seorang pensiunan jenderal angkatan darat.

Presiden Duterte sebenarnya telah mengisi kabinetnya dengan para mantan jenderal, dan mengatakan bahwa menurutnya mereka dapat dipercaya karena pelatihan mereka dalam rantai komando.

Pandangan jangka panjang

Namun kekhawatiran Lorenzana adalah masa depan militer, dan di dunia di mana konflik bersenjata global tampaknya tidak sebesar yang terjadi beberapa tahun yang lalu, Filipina dapat menggunakan kekuatan pertahanan yang baik.

Ketika pemerintah menghabiskan miliaran peso untuk memperoleh aset dan senjata baru guna membangun militer yang kredibel, aspek lain dari “memodernisasi” AFP adalah merasionalisasi cara kerjanya.

Selalu memiliki pemimpin yang akan pensiun dalam beberapa bulan adalah kontraproduktif terhadap tujuan tersebut. Seperti yang disampaikan Lorenzana, pemimpin militer negara-negara Asia Tenggara lainnya rata-rata bertahan selama 3 tahun, bahkan lebih. Hanya Filipina yang mempunyai pintu putar bagi para jenderalnya.

“CSAFP kami, dengan waktu yang sangat sedikit, tidak dapat mengembangkan hubungan pribadi dan profesional serta jaringan dengan rekan-rekannya, yang penting dalam hubungan pertahanan kami dengan tetangga kami,” kata Menteri Pertahanan.

Dan “aliansi lingkungan” tersebut sangat penting ketika negara-negara besar mendekati perairan internasional dan teritorial, dan ketika teroris dari belahan dunia lain menyelinap melalui perbatasan yang dijaga ketat.

Konsekuensinya, selain menjaga keamanan negara, para jenderal harus berada di sana untuk jangka waktu yang lebih lama, cukup lama untuk menentukan keputusan mereka sendiri, dan bertanggung jawab kepada mereka jika terjadi kesalahan, daripada dengan mudahnya menghilang dari pandangan publik setelah pensiun. manfaat. – Rappler.com

Catatan Editor: Versi awal cerita ini mengatakan Jenderal Felimon Santos akan menjabat sebagai panglima militer selama 8 bulan. Santos akan menjabat sebagai Kepala Staf Angkatan Bersenjata Filipina mulai bulan Januari 4 hingga 3 Agustus. Ini telah diperbaiki.