PITC memberikan kontrak P129-M kepada pemasok yang berbasis di Davao meskipun tawarannya lebih rendah – COA
Instrumen Medis Biosite di Kota Davao memiliki pelindung wajah yang lebih mahal – PITC membeli 74,000 buah dengan harga P198 masing-masing dengan total P14.6 juta
Badan pengadaan lainnya, Philippine International Trading Corporation (PITC), ditandai oleh auditor pemerintah karena menggunakan dana pandemi setelah memberikan kontrak alat pelindung diri (APD) senilai P129 juta kepada pemasok yang berbasis di Davao City ketika penawaran yang tersedia lebih rendah.
“PITC telah memberikan pengadaan darurat beberapa alat pelindung diri (APD) baru dengan total anggaran yang disetujui untuk kontrak (ABC) sebesar P186,584 juta kepada penawar yang mampu mengirimkan semua barang tanpa mengorbankan proposal harga terendah untuk setiap barang. hal yang perlu dipertimbangkan yang dapat menghemat P2,166 juta pemerintah,” kata Komisi Audit (COA) dalam laporan audit PITC tahun 2020.
P186,6 juta adalah anggaran yang disetujui. Kontrak yang diperoleh di situs PITC menunjukkan terdapat sepuluh kontrak terpisah untuk item berbeda senilai total P129,8 juta.
Laporan audit tidak menyebutkan nama pemasok pemenang, namun pemeriksaan silang terhadap nomor referensi di situs web PITC akan mengungkapkan bahwa Biosite Medical Instruments yang berbasis di Davao City-lah yang memenangkan kesepuluh kontrak tersebut.
Biosite memiliki rekor dalam pengadaan pemerintah dan merupakan perusahaan dengan jumlah total kontrak terbesar kelima yang dimenangkan selama pandemi sebesar P779,4 juta.
Tawaran yang lebih rendah
Ada sepuluh item terpisah yang masing-masing memiliki tawarannya sendiri. COA menemukan bahwa untuk penutup sepatu dan celemek, terdapat tawaran yang lebih rendah dibandingkan Biosite, sehingga dapat menghemat pemerintah sebesar P2,2 juta.
Misalnya, penutup sepatu Biosite berharga P16,80 per buah. Ada tawaran untuk P5 per potong. Uang muka Biosite adalah P110 per potong, sedangkan tawaran yang lebih rendah dilakukan sebesar P105 per potong.
PITC mengatakan kepada COA bahwa “proposal harga terendah tidak pernah menjadi satu-satunya faktor dalam menentukan pemenang lelang mana yang berhak mendapatkan penghargaan kontrak.”
“Dalam kasus Pengadaan Darurat untuk APD Departemen Kesehatan, premi diberikan kepada pemasok yang dapat memasok PALING, jika tidak SEMUA barang, mengingat sifat daruratnya, sehingga hal ini telah dinyatakan sebelumnya dalam Permintaan Penawaran (RFQ) ,” kata PITC seperti dikutip dalam laporan audit.
Namun bagi auditor, karena terdapat penawaran terpisah untuk setiap item, “Komite Penawaran dan Penghargaan seharusnya mempertimbangkan harga terendah yang ditawarkan oleh salah satu penawar, sehingga pemerintah dapat menghemat P2,166 juta.”
PITC menyatakan bahwa hal ini mengikuti keputusan Dewan Kebijakan Pengadaan Pemerintah yang menyatakan bahwa “pengadaan proyek melalui undian merupakan mekanisme yang diakui berdasarkan peraturan pengadaan pemerintah yang ada.”
Pelindung wajah P198
Pelindung wajah Biosite bahkan lebih mahal lagi, dijual ke PITC seharga P198 per buah, menurut pemberitahuan penghargaan. PITC membeli 74.000 buah dengan total P14,65 juta. Ini terjadi pada bulan April 2020.
Ini lebih mahal dari pada Layanan Pengadaan Departemen Anggaran dan Manajemen (PS-DBM) dibeli seharga P120 per buah dari Philippine Blue Cross Biotech Corporation, juga pada bulan April 2020.
Pengadaan pelindung wajah PS-DBM ditandai karena kesulitan menjualnya kepada lembaga peminta dengan harga tinggi. Pada akhir tahun 2020, terdapat 485.000 buah pelindung wajah senilai P60,5 juta di depo mereka.
Departemen Perdagangan dan Perindustrian sebelumnya membela PS-DBM dengan mengatakan bahwa harga saat itu memang turun karena pasokan yang langka. Namun, terdapat observasi mengenai bagaimana pasokan pelindung wajah bisa menjadi langka ketika Filipina adalah salah satu dari sedikit negara yang membutuhkannya.
Masker wajah Biosite yang dijual ke PITC juga mahal, masing-masing seharga P22,50.
Dana yang tidak terpakai
PITC dan PS-DBM merupakan lembaga pengadaan. Instansi yang membutuhkan perbekalan mentransfer dananya ke PITC dan PS-DBM sehingga mereka dapat melakukan pengadaan atas nama mereka. Audit sebelumnya menemukan bahwa PITC dan PS-DBM tidak selalu mengirimkan pasokan tepat waktu.
Dalam dengar pendapat Senat mengenai dana pandemi, para senator mencatat bagaimana kedua lembaga ini dapat digunakan untuk memarkir dana dan “menutupi” ketidakefektifan lembaga yang meminta dalam menggunakan anggaran mereka.
Untuk PITC, auditor menemukan bahwa mereka memiliki dana yang belum terpakai sebesar P11 miliar dari transfer sejak tahun 2014.
Dari P11 miliar, transfer dana P3,229 miliar dari tahun-tahun sebelumnya hanya akan ditawarkan pada tahun 2021. Hal ini termasuk persediaan DOH seperti tempat tidur, kursi roda, mesin EKG, dan bahkan desain dan konstruksi usulan gedung laboratorium rujukan nasional dari Research Institute of Tropical Medicine (RITM), laboratorium utama COVID-19 di negara tersebut.
PITC mengatakan salah satu alasannya adalah peralihan pemerintah ke penganggaran berbasis uang tunai pada tahun 2019, dan menambahkan bahwa mereka terus mengembalikan dana tersebut ke Biro Perbendaharaan.
Auditor mengatakan risikonya adalah pengadaan tersebut tidak lagi diperlukan saat ini, dibandingkan dengan tujuannya ketika dana tersebut ditetapkan beberapa tahun yang lalu.
Senat terus menyelidiki kesepakatan pandemi, terutama pemenang kesepakatan pandemi terbesar, Pharmally Pharmaceutical Corporation, yang mampu mendapatkan kesepakatan senilai setidaknya P8,7 miliar meskipun baru didirikan pada September 2019 dengan modal disetor P625,000. Rappler menemukan bahwa Pharmally memiliki hubungan dengan mantan penasihat ekonomi presiden Michael Yang melalui jaringan perusahaan.
– Rappler.com
