Rekap warisan reformasi Duterte
Pada tahun 2016, Presiden Duterte menjalankan kampanye perubahan politik – untuk mempertahankan pulau-pulau di negara tersebut dari penjajah, untuk melindungi masyarakat dari momok narkoba, untuk mengantarkan era birokrasi yang lebih sedikit dan layanan publik yang lebih responsif, hingga untuk menjatuhkan oligarki yang telah menguasai pemerintahan, dan menghentikan sedikit pun korupsi di sektor publik. Dia juga melampaui semua janji ambisius ini dengan janji lain – untuk mengubah sistem pemerintahan ke bentuk federal.
10 poin agenda sosio-ekonomi Duterte diluncurkan sekitar pertengahan Juni 2016 di Kota Davao, yang mengantarkan rezim presiden pertama Mindanao. Di bagian atas daftar ini terdapat pesan penting yang dikirimkan kepada para pengusaha dan investor asing karena negara ini telah memasuki era baru stabilitas makroekonomi dan peningkatan peringkat kredit – kesinambungan dalam pengelolaan ekonomi yang baik, terutama dalam kebijakan fiskal, pengelolaan utang dan perdagangan internasional dan kebijakan investasi.
Reformasi legislatif yang sulit diterapkan menjadi undang-undang oleh tim ekonomi presiden, berdasarkan popularitas presiden. Duterte telah terbukti menjadi seorang populis yang tidak dapat diprediksi, sebagian berkat tim ekonominya. Orang dalam menyebutkan bagaimana presiden menyerahkan sebagian besar kebijakan ekonomi kepada mantan teman sekelasnya yang kemudian menjadi menteri keuangan. Kecenderungan presiden untuk menjanjikan layanan publik gratis (misalnya, pendidikan gratis bagi kaum muda, pupuk dan irigasi gratis bagi petani) dan gaji yang lebih tinggi bagi polisi dan guru diam-diam diredam oleh tim ekonomi yang berjuang untuk menjaga kehati-hatian fiskal, sementara mereka juga bekerja. untuk mematahkan yang sudah lama ada. kebuntuan legislatif dalam reformasi pajak, tarif beras dan insentif investasi asing.
Persepsi awal tentang kemajuan dan perubahan
Pada awal masa pemerintahannya, kemajuan legislatif ini (dan tren pemekaran wilayah yang sebagian besar melemah) diterjemahkan menjadi optimisme yang kuat dari para investor dan sektor bisnis terhadap pertumbuhan dan kemajuan yang berkelanjutan bagi negara ini, memperkuat peningkatan peringkat peringkat investasi negara tersebut dan membangun kembali citra negara dari sebelumnya. “orang sakit di Asia” menjadi “ekonomi macan terkini”.
Hal ini terjadi sebelum pandemi COVID-19 memperlihatkan kesenjangan besar dalam reformasi pemerintahan.
Pada saat artikel ini ditulis pada akhir tahun 2021, kegagalan yang terus berlanjut dalam manajemen pandemi dan respons krisis telah memperlihatkan buruknya jejak reformasi pemerintah dalam hal perbaikan birokrasi dan penguatan kemampuan pemerintah dalam melaksanakan kebijakan dan program pangan. Kegagalan ini sebagian disebabkan oleh kecenderungan presiden untuk menunjuk tokoh-tokoh non-reformis, sebagai bagian dari upaya berkelanjutan untuk mengkonsolidasikan dukungan politik, khususnya di kalangan tokoh politik penting dan sektor keamanan nasional. Akibatnya, hanya sedikit lembaga yang dipimpin oleh para reformis terkenal. Bahkan sekutu yang berpikiran reformis seperti Pimentel dan Menteri Jun Evasco akhirnya tersingkir dalam perebutan politik.
Ada yang mengatakan bahwa kelemahan-kelemahan ini sudah terlihat sebelum pandemi, namun kemungkinan besar ditutupi oleh rencana dan retorika belanja infrastruktur yang sangat kuat. Hal terakhir ini mengesankan pada awalnya, namun dengan cepat mengalami masalah implementasi – yang kemudian memburuk ketika tuduhan korupsi dan kebocoran muncul dan penundaan birokrasi diketahui publik. Demikian pula, reformasi legislatif pada awalnya mendapat sambutan hangat dari lembaga pemeringkat kredit, namun permasalahan dalam implementasinya menimbulkan reaksi balik terhadap beberapa reformasi tersebut.
Salah urus pandemi
Pandemi ini menunjukkan betapa lemahnya kapasitas ekspor sektor publik Filipina. Sejak awal, negara ini mendapatkan pengakuan yang meragukan karena menerapkan lockdown yang paling lama dan paling ketat di dunia. Selama periode ini, Filipina mengalami salah satu kontraksi ekonomi terdalam di kawasan ASEAN, karena gagal menahan kurva COVID-19. Saat ini, negara ini tampaknya terjebak dalam periode lockdown yang ketat, berulang kali gagal dalam upayanya untuk beralih ke strategi pembendungan penyakit ini yang lebih efektif dan hemat biaya. Sekali lagi, lemahnya kapasitas negara dalam melaksanakan kebijakan dan mengkoordinasikan tindakan kolektif antar lembaga yang kompleks terungkap.
Pada akhirnya, kegagalan dalam menangani pandemi ini mengubah krisis non-Yahudi menjadi krisis ekonomi juga, yang memicu kontraksi selama lima kuartal berturut-turut sebelum jeda singkat pada kuartal kedua tahun 2021. Manajemen pandemi yang buruk menutup ribuan bisnis dan menyebabkan jutaan orang Filipina menganggur. mendarat sementara jutaan lainnya mengalami kelaparan. Di luar negeri, dampak pandemi ini telah menyebabkan lebih dari satu juta OFW dipulangkan ke Filipina pada bulan Agustus 2021, sehingga melemahkan sistem dukungan countercyclical yang banyak dibanggakan di Filipina selama krisis, yang dikenal sebagai pengiriman uang.
Transfer sosial yang tidak memadai dari pemerintah pusat tidak membantu. Setidaknya satu senator mengecam tim anti-pandemi pemerintah karena hanya memberikan dana bantuan selama dua bulan selama 16 bulan lockdown pada saat presiden mengumumkan kebijakannya yang ke-5.st dan pidato kenegaraan terakhir pada bulan Juli 2021. Pada waktu yang hampir bersamaan, beberapa lembaga pemeringkat telah menurunkan prospek mereka terhadap Filipina, dengan alasan terkikisnya situasi fiskal negara tersebut dan melonjaknya rasio utang terhadap PDB, sehingga prospek yang melemah untuk pemulihan pertumbuhan yang cepat, dan potensi dampak buruk terhadap perekonomian, dengan memperhatikan konsekuensi jangka panjang dari ketidakmampuan pemerintah untuk mengelola pandemi sambil meminimalkan kerusakan pada perekonomian.
Hal ini terjadi setelah keberanian dan gertakan di awal pandemi bahwa negara tersebut mempunyai sumber daya yang cukup untuk menahan badai tersebut. “Jangan takut, saya punya uang (Jangan khawatir, saya punya uang),” kata presiden pada Maret 2020, di awal krisis. Lima bulan kemudian, ketika menghadapi lonjakan kasus lagi dan mempertimbangkan lockdown ketat lagi, presiden mengeluh: ‘Masalahnya adalah ini kami tidak punya uang (kami tidak punya uang lagi). Saya tidak bisa lagi memberikan makanan dan uang kepada orang-orang.”
Ambisi yang berani dan retorika reformasi yang berani pada awalnya dengan cepat membuka jalan bagi terungkapnya kelemahan dalam strategi reformasi pemerintahannya—khususnya kurangnya pemikiran reformasi dan strategi reformasi untuk memperkuat lembaga-lembaga pemerintah. Menariknya, hal tersebut juga tampaknya menjadi cerita pada akhirnya ketika pemerintah berjuang dalam menanggapi pandemi. Tim tanggap yang dipimpin oleh para mantan jenderal dan sekretaris Departemen Kesehatan yang sebagian besar memiliki reputasi buruk, yang juga menjadi sasaran para pemimpin oposisi dan sekutu pemerintah atas tuduhan korupsi, bukanlah pertanda baik bagi tim manajemen dan respons pandemi yang kredibel dan efektif.
Sebuah gambaran awal dari catatan reformasi
Kita bisa mengharapkan evaluasi yang lebih luas terhadap pemerintahan Duterte di tahun-tahun mendatang, namun pada tahap ini sudah jelas bahwa warisan reformasi Presiden Duterte sangat beragam, dan secara signifikan dirusak oleh cara pemerintahannya menjalankan pemerintahannya. pandemi. Dari sudut pandang yang diuraikan di sini, pandemi ini tampaknya hanya mengungkap kelemahan yang sudah melanda pemerintahan. Jika kita hanya menyalahkan pandemi sebagai penyebab buruknya kinerja ekonomi, maka hal ini jelas terlalu sederhana.
Bagi sebuah pemerintahan yang begitu terpaku pada penciptaan matriks demi matriks para konspirator yang menentangnya, matriks kinerja yang terlampir mencerminkan rekam jejak pemerintah yang beragam dibandingkan dengan 10 poin agenda sosio-ekonomi yang dimilikinya. (Hal ini kemudian dikemas ulang dan dicap sebagai agenda reformasi “zero to ten” untuk mencerminkan desakan presiden dalam memprioritaskan kampanye anti-narkoba. Agar lebih masuk akal, komunikasi pemerintah dengan cerdik menyebutnya sebagai “zero.”) yang mencerminkan pemberantasan obat-obatan terlarang secara keseluruhan. .) Catatan yang beragam dalam agenda reformasi ekonomi sebagian besar direplikasi dengan hasil yang beragam di bidang-bidang utama seperti perdamaian dan ketertiban, daya saing, reformasi pajak, infrastruktur, pertanian dan investasi pada sumber daya manusia. Di beberapa bidang seperti investasi di bidang teknologi, hampir tidak ada kemajuan reformasi yang terlihat, sehingga menyebut hasil yang “bervariasi” adalah sebuah pernyataan yang meremehkan.
Penilaian yang sedikit lebih ekstensif dilakukan oleh para peneliti di Pusat Kebijakan Ateneo sebagai bagian dari “DU30@5,” yang bisa dibilang merupakan salah satu analisis pertama terhadap catatan reformasi kebijakan pemerintahan Duterte. Hal ini merupakan bagian dari upaya Pusat untuk berkontribusi pada pemungutan suara yang lebih berdasarkan bukti pada pemilu Mei 2022 mendatang. (Penilaian tersebut dapat diakses pada tautan ini.) Hasil penilaian terhadap reformasi ekonomi dan legislatif, serta rekam jejak pemerintah dalam reformasi sektor sosial dan kebijakan keamanan nasional, memperkuat narasi “catatan beragam” yang telah diuraikan di sini.
Menarik untuk melihat bagaimana sejarah mengingat presiden pertama negara tersebut yang berasal dari Mindanao, dan ketidakseimbangan mencolok antara popularitas dan kinerjanya. Sampai saat itu, penelitian awal ini telah mengungkap beberapa fakta dan bukti untuk memulai upaya tersebut.
(MATRIX) Popularitas Vs. Pencapaian – Rekap warisan reformasi Duterte oleh pembuat rap di Scribd
– Rappler.com
Ronald U. Mendoza, PhD, adalah spesialis reformasi manajemen dan kelembagaan dengan pengalaman lebih dari 25 tahun dalam kebijakan pembangunan dan reformasi administrasi publik. Saat ini, ia menjabat sebagai dekan dan profesor ekonomi di Ateneo School of Government.
Gabrielle Ann S. Mendoza adalah lulusan Program BA-MA (Honours) Ilmu Politik di Universitas Filipina Diliman. Saat ini dia menjadi asisten peneliti di Ateneo Policy Center.
Duterte di 5: Administrasi Duterte Berdasarkan Angka adalah serangkaian laporan komprehensif yang mencakup manajemen kebijakan ekonomi pemerintahan Duterte, program sosial dan pembangunan, reformasi legislatif, dan kebijakan keamanan nasional, anti korupsi dan anti kejahatan. Disiapkan oleh Ateneo School of Government, laporan komprehensif ini menampilkan tulisan, wawancara video, dan penjelasan video dari para profesor ekonomi, pakar ilmu politik, dan rekan-rekan pembangunan.
Tautan ke laporan dan video akan tersedia di situs web Sekolah Pemerintahan Ateneoserta di halaman Facebook Sekolah Pemerintahan Ateneo.
Untuk informasi lebih lanjut mengenai laporan tersebut, Anda dapat menghubungi Jaz Malonda di [email protected].
