blog.fcuzhhorod.com

Kongres sedang mempertimbangkan usulan anggaran tahun 2023, anggaran setahun penuh pertama pemerintahan Marcos. Panduan oleh AER dan Right to Know Right Now ini menjelaskan tahap persiapan, otorisasi, pelaksanaan dan akuntabilitas proses anggaran.

Konstitusi Filipina tahun 1987 menguraikan kerangka kerja pemerintah dalam proses anggaran.

Sebagaimana diuraikan oleh Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM), proses anggaran melibatkan empat fase berbeda:

1. Persiapan anggaran
2. Otorisasi anggaran
3. Eksekusi anggaran
4. Akuntabilitas anggaran

Meskipun jelas terpisah, proses-proses ini tumpang tindih dalam pelaksanaannya selama satu tahun anggaran. Persiapan anggaran untuk tahun anggaran berikutnya berlanjut ketika lembaga-lembaga pemerintah melaksanakan anggaran untuk tahun berjalan sekaligus melakukan akuntabilitas anggaran dan meninjau anggaran tahun lalu.

Persiapan anggaran

Konstitusi Filipina mewajibkan penyerahan anggaran Presiden 30 hari sejak pembukaan setiap sidang reguler Kongres.

Langkah awal penyusunan anggaran tahunan dimulai dengan penetapan target perekonomian secara keseluruhan, tingkat pengeluaran, proyeksi pendapatan dan rencana pembiayaan oleh Komite Koordinasi Anggaran Pembangunan (DBCC).

Setelah itu, DBM akan mengeluarkan Panggilan Anggaran, yang menjelaskan kerangka anggaran; menetapkan target ekonomi dan fiskal; menentukan sasaran prioritas dan tingkat anggaran; dan menjabarkan pedoman dan prosedur, petunjuk teknis dan jadwal penyusunan anggaran.

Berbagai instansi pemerintah kemudian akan menyiapkan perkiraan anggaran rinci masing-masing yang memeringkat program, proyek dan kegiatan dengan menggunakan pendekatan penganggaran modal dan menyerahkannya ke DBM. Audiensi anggaran kemudian diadakan, di mana lembaga-lembaga memberikan justifikasi terhadap usulan anggaran mereka di hadapan panel teknis DBM.

Setelah usulan program pengeluaran disampaikan oleh masing-masing lembaga, dan selanjutnya disetujui oleh DBCC, usulan anggaran ditinjau dan disetujui oleh Presiden dan Kabinet. Terakhir, Presiden menyampaikan usulan anggaran kepada Kongres.

Otorisasi anggaran

Presiden menyampaikan usulan anggaran tahunannya kepada Kongres dalam dokumen berikut:

• Anggaran Belanja dan Sumber Pembiayaan (BESF)
• Program Belanja Nasional (NEP) yang memuat rincian usulan belanja
• Pesan Anggaran Presiden, ringkasan poin-poin kebijakan anggaran dan prioritas untuk tahun tersebut

Pasal VI, Bagian 24, Konstitusi Filipina tahun 1987 mengatur kewenangan Kongres untuk “semua tagihan apropriasi, pendapatan atau tarif, tagihan yang mengizinkan peningkatan utang publik, tagihan penerapan lokal dan tagihan swasta,” dan oleh karena itu, Kongres telah sering dianggap sebagai “kekuatan dompet”.

DPR adalah pihak pertama yang mengkaji usulan anggaran tersebut. Rapat dengar pendapat anggaran masing-masing departemen atau lembaga diselenggarakan oleh Panitia Alokasi bersama subkomite DPR masing-masing untuk mengkaji rincian usulan program dan proyek. Amandemen DPR tercermin dalam RUU Alokasi Umum yang disahkan DPR.

Sementara dengar pendapat ini berlangsung di DPR, Komite Keuangan Senat, bersama dengan berbagai subkomitenya, secara bersamaan akan mengadakan dengar pendapat mengenai usulan anggaran dan juga mengajukan amandemennya sendiri. Peran Senat adalah mengusulkan atau menyetujui amandemen RUU APBN yang disahkan DPR. RUU Alokasi Umum Senat yang mencerminkan amandemen disetujui oleh badan Senat.

Perbedaan apa pun dalam masing-masing RUU diselesaikan oleh komite konferensi bikameral, yang terdiri dari anggota DPR dan Senat. Versi umum yang telah diselaraskan diselesaikan sebagai RUU Anggaran Umum (GAB).

Setelah GAB diselesaikan dan disetujui oleh Kongres, Presiden menandatangani dan menandatanganinya menjadi undang-undang sebagai Undang-Undang Alokasi Umum untuk tahun fiskal tersebut. Konstitusi tahun 1987 menetapkan bahwa “Jika, pada akhir suatu tahun fiskal, Kongres gagal menyetujui rancangan undang-undang alokasi umum untuk tahun fiskal berikutnya, rancangan undang-undang alokasi umum untuk tahun fiskal sebelumnya akan dianggap diberlakukan kembali dan akan tetap berlaku. berlaku dan berlaku sampai rancangan undang-undang alokasi umum disahkan oleh Kongres.”

Dokumen anggaran penting

Sepanjang proses anggaran, rincian usulan program dan jumlah pengeluaran dipublikasikan dan dapat ditemukan di situs web Departemen Anggaran dan Manajemen: https://dbm.gov.ph/.

Sumber utama data anggaran yang disajikan dalam laporan ini diperoleh dari dokumen-dokumen berikut:

– Benar untuk mengetahuinya, segera! (R2KRN) Koalisi/Rappler.com

Bagian ini adalah diterbitkan ulang dengan izin Aksi Reformasi Ekonomi dan Hak untuk Tahu, sekarang juga! (R2KRN) Koalisi. Koalisi R2KRN adalah jaringan advokat yang berkampanye untuk penerapan Undang-Undang Kebebasan Informasi dan promosi praktik KIP di negara tersebut.