blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Presiden Rodrigo Duterte baru saja menyerahkan jabatan bergengsi sebagai Ketua Mahkamah Agung kepada Diosdado Peralta.

Peralta adalah hakim agung ketiga yang ditunjuk oleh Duterte. Yang pertama, Teresita de Castro, dipilih untuk menggantikan Maria Lourdes Sereno yang ditunjuk oleh Benigno Aquino III, yang dicopot melalui petisi quo warano.

De Castro menjabat hanya selama dua bulan setelah pensiun pada Oktober 2018. Setelah De Castro, Duterte memilih Hakim Madya Lucas Bersamin sebagai Ketua Mahkamah Agung pada November 2018. Bersamin pensiun pada 18 Oktober 2019 lalu.

Jabatan Ketua Hakim pertama kali dibentuk pada tahun 1901 dengan berdirinya Mahkamah Agung Filipina (SC). Baru pada tahun 1935 kekuasaan untuk menunjuk Ketua Mahkamah Agung dialihkan dari Presiden AS ke Presiden Filipina.

Presiden sekarang menunjuk ketua hakim, bersama dengan hakim Mahkamah Agung lainnya, yang tidak memerlukan persetujuan dari Komisi Pengangkatan bikameral. Sebelum Ferdinand Marcos mendeklarasikan Darurat Militer pada tahun 1972, Kongres memiliki hak veto atas penunjukan Ketua Mahkamah Agung oleh presiden.

Ketika Darurat Militer diumumkan dan Konstitusi tahun 1973 diratifikasi, hak veto ini dicabut dari Kongres, sehingga memberikan kekuasaan penunjukan tunggal kepada presiden. Diketahui, tidak ada penunjukan Ketua Mahkamah Agung yang diveto oleh Kongres.

Profesor sejarah Universitas Filipina, Lou de Leon, mengatakan kepada Rappler: “Saya rasa hal ini tidak pernah dilakukan oleh Kongres, tetapi hanya karena semua calon anggota komite sekolah sebelum Darurat Militer sudah menjadi yang terbaik dan memiliki kualitas sempurna bahkan sebelum mereka direkomendasikan. Tentu saja, Marcos tidak akan memilikinya selama masa jabatannya.”

Pasca-Marcos, bagaimana hakim agung diangkat dan kekuasaan apa yang dia miliki?

Daftar Pendek JBC

Dewan Yudisial dan Pengacara (JBC) menyiapkan daftar minimal 3 calon presiden untuk memilih hakim agung.

Sebelum tahun 1986, JBC belum ada. Proses seleksi JBC dimaksudkan untuk membatasi kekuasaan pengangkatan presiden. Menurut Mahkamah Agung, hal ini “mendepolitisasi” pengadilan, memastikan pemilihan hakim yang kompeten dan mengisi lowongan tanpa penundaan yang tidak semestinya. (Penjelas: Cara kerja Dewan Yudisial dan Pengacara)

Pada tahun 2009, Presiden Gloria Macapagal Arroyo mengembalikan daftar pendek JBC dan meminta lebih banyak nominasi untuk dua jabatan SC yang dibiarkan kosong karena pensiunnya Hakim Madya Dante Tinga dan Alicia Austria Martinez.

JBC menolak permintaannya dan mengembalikan daftar yang sama kepadanya. Arroyo tidak punya pilihan selain memilih untuk tidak ikut serta.

Meskipun tidak disebutkan dalam dokumen apa pun, Ketua Mahkamah Agung secara tradisional menjalankan sumpah jabatan Presiden Filipina. Namun, ibu dan anak Aquino mengambil sumpah mereka di antara sesama hakim. Duterte juga mengambil sumpahnya di hadapan Hakim Madya Bienvenido Reyes, teman sekolahnya di Universitas San Beda.

Konstitusi tidak menetapkan Ketua Hakim sebagai pewaris Presiden jika tidak mampu – tidak seperti Wakil Presiden, Presiden Senat, dan Ketua DPR.

Tugas

Ketua juri mempunyai tugas sebagai berikut:

• Menjabat sebagai kepala cabang peradilan, mengelola peradilan secara administratif
• Menjabat sebagai ex officio ketua Dewan Yudisial dan Pengacara
• Mengesahkan semua kesimpulan Mahkamah Agung dalam setiap kasus yang diajukan untuk diambil keputusan
• Menunjuk 3 Hakim SC untuk keanggotaan di masing-masing Pengadilan Pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat

Hakim ketua dianggap primus inter pares (yang pertama di antara yang sederajat) berhadapan dengan hakim-hakim lainnya. Dia hanya mempunyai satu suara di bangku 15.

Posisi yang diinginkan?

Menurut mantan juru bicara Mahkamah Agung, Theodore Te, jabatan ketua hakim masih sekedar jabatan biasa di pemerintahan yang memiliki kewenangan yang melekat pada pengelolaan kantor-kantor di bawahnya. Pengaruhnya terletak pada keputusan Mahkamah Agung.

“Satu-satunya perbedaan (dari pekerjaan pemerintah lainnya) adalah bahwa pengadilan tidak memiliki kekuasaan nyata kecuali melalui keputusannya. Di situlah pengadilan mempunyai pengaruh. Selain itu, pengadilan tidak punya kewenangan berbuat banyak,” katanya.

“Saya rasa tidak ada orang yang benar-benar memahami betapa sulitnya pekerjaan itu akan menginginkannya (posisi Ketua Hakim),” imbuhnya. Meski begitu, posisi tersebut tentu saja membawa banyak prestise.

Sebuah studi pada tahun 2015 yang dilakukan oleh akademisi Asia menemukan bahwa “jika seorang hakim mengenal ketua hakim secara pribadi melalui universitas atau afiliasi kerjanya dan ketua hakim memilih presiden, kemungkinan hakim tersebut memberikan suaranya kepada ketua hakim meningkat sebesar 20-30 poin persentase.” (BACA: Yang pertama di antara yang sederajat: Seberapa berpengaruhkah seorang hakim agung di pengadilan?)

Namun, yang bisa dipercaya, tidak ada pola seperti itu. “Setiap pengaruh yang dirasakan seorang hakim agung berasal dari hubungannya dengan hakim lain, tapi hal itu juga berlaku pada hakim lainnya,” katanya.

Seperti halnya hakim asosiasi, hakim ketua juga dapat dipilih.

Otonomi fiskal

Peradilan menikmati otonomi fiskal.

Berdasarkan Konstitusi tahun 1987, Ketua Mahkamah Agung mempunyai kewenangan untuk “menambah setiap item dalam undang-undang pengalokasian umum untuk Kehakiman dari penghematan dalam item lain dari pengalokasian tersebut sebagaimana diizinkan oleh hukum.”

Te mengatakan satu-satunya bidang yang rentan terhadap penyalahgunaan adalah keuangan, karena Ketua Mahkamah Agung adalah orang yang memberi wewenang pada pencairan dana.

Untuk tahun 2020, Departemen Anggaran dan Manajemen menyetujui anggaran sebesar P38,71 miliar, meskipun pengadilan menginginkan P55,66 miliar.

Sebagai kepala kantor, ketua hakim mengawasi anggaran, namun Kongres masih mendelegasikan kendali atas hal-hal tertentu ke berbagai kantor di bawah peradilan, seperti pengadilan yang lebih rendah, JBC, dan Akademi Yudisial Filipina.

Secara realistis, hanya anggaran Mahkamah Agung yang mempunyai kekuasaan langsung kepada Ketua Mahkamah Agung. – Rappler.com