Senat menyetujui penundaan pemilu BARMM 2022
(PEMBARUAN Pertama) Langkah yang diusulkan, jika ditandatangani menjadi undang-undang, akan memperpanjang masa transisi Bangsamoro hingga 2025
Senat menyetujui rancangan undang-undang yang bertujuan untuk menunda pemilihan umum reguler pertama di Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao (BARMM) pada Mei 2025.
Pemungutan suara awalnya dijadwalkan pada Mei 2022.
Lima belas senator memberikan suara mendukung RUU Senat 2214 pada hari Senin, 6 September, sementara tiga senator menentangnya: Ralph Recto, Manny Pacquiao dan Panfilo Lacson. Senator Imee Marcos abstain.
RUU tersebut, jika disahkan, akan mengubah ketentuan Undang-Undang Republik 11054, yang juga dikenal sebagai Undang-Undang Organik Bangsamoro (BOL), yang mewajibkan pemerintah Bangsamoro untuk menyinkronkan pemilu pertamanya dengan pemilu nasional tahun 2022.
Berdasarkan SB 2214, “pemilihan reguler pertama untuk pemerintahan Bangsamoro akan diselenggarakan berdasarkan undang-undang organik ini dan akan disinkronkan dengan pemilu nasional tahun 2025.”
Langkah yang diusulkan tersebut juga memberikan wewenang kepada presiden baru pada tahun 2022 untuk memutuskan komposisi Otoritas Transisi Bangsamoro (BTA).
“Setelah masa jabatan anggota BTA berakhir, Presiden akan mengangkat 80 orang anggota BTA tersebut untuk menjabat sampai tanggal 30 Juni 2025 atau sampai penggantinya terpilih,” demikian bunyi usulan amandemen tersebut.
RUU versi DPR terhenti di tingkat komite pada 26 Agustus.
Mengapa menunda pemungutan suara
Para pendukung penundaan pemilu BARMM pada tahun 2022 menyebut tidak adanya peraturan pemilu daerah sebagai salah satu faktor utama yang menyebabkan penundaan pemilu.
Tantangan yang disebabkan oleh pandemi telah menghambat pembuatan peraturan pemilu dan pencapaian tujuan lainnya, dan pejabat BARMM mengatakan perpanjangan waktu akan memberi mereka lebih banyak waktu untuk sepenuhnya membangun pemerintahan Bangsamoro.
Resolusi Comelec yang dirilis pada 11 Agustus juga mencatat bahwa lembaga pemungutan suara tidak dapat menentukan alokasi jabatan pilihan untuk pemilu BARMM karena tidak tersedianya kode pemilu daerah.
Senator Francis Tolentino, salah satu penulis RUU Senat, juga mengatakan bahwa dinamika politik yang rumit di wilayah tersebut membuat pejabat daerah tidak mungkin mengalokasikan distrik parlemen tepat waktu untuk pengajuan sertifikat pencalonan pada 1 Oktober.
“Ketika Anda melakukan distrik ulang, hal ini tidak hanya melibatkan pembicaraan dengan pimpinan politik di wilayah tersebut, namun juga akan melibatkan masyarakat adat, pejabat lokal, tentang di mana batas-batasnya,” kata Tolentino pada tanggal 24 Agustus. “Mereka tidak dapat melakukan survei fisik terhadap wilayah tersebut secara geografis di tengah pandemi.”
BARMM, dengan populasi lebih dari 4 juta orang, didirikan pada awal tahun 2019 setelah BOL diratifikasi melalui referendum.
Langkah penting ini diberlakukan pada tahun 2018, empat tahun setelah perjanjian perdamaian bersejarah ditandatangani antara pemerintah Filipina dan Front Pembebasan Islam Moro, yang mengetuai BTA.
‘Peluang yang lebih baik untuk penyembuhan, pembangunan kembali’
Pejabat tinggi BARMM dan pemimpin masyarakat sipil memuji keputusan Senat.
Ketua Menteri BARMM Ahod Ebrahim mengatakan perpanjangan tiga tahun akan memberi BTA cukup waktu untuk “menyelesaikan pekerjaannya” dan memastikan bahwa pejabat regional berikutnya dapat bekerja “di bawah sistem yang sesuai dengan realitas Bangsamoro.”
“Perpanjangan tiga tahun berikutnya memberi kami peluang lebih baik untuk pemulihan, pembangunan kembali, dan menentukan masa depan Bangsamoro,” kata Ebrahim dalam sebuah pernyataan.
Ebrahim memuji Presiden Senat Vicente Sotto III, Senator Juan Miguel Zubiri dan anggota parlemen lainnya karena percaya pada perjuangan Bangsamoro.
Menteri Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah BARMM, Naguid Sinarimbo, menyebutnya sebagai “langkah bersejarah” yang dilakukan Senat.
Sinarimbo mengatakan BTA kini dapat menyelesaikan permasalahan besar seperti pengelolaan mineral dan sumber daya alam.
Dia mencontohkan Danau Lanao. “Sesuai CAB (Perjanjian Komprehensif Bangsamoro) kami mendapat bagian 50%. BTA sekarang dapat melembagakannya.”
Pemerintah dan MILF menandatangani CAB pada tahun 2014. Salah satu ciri utamanya adalah pembentukan Daerah Bangsamoro dari bekas Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM).
DPR belum mengesahkan versinya sendiri tentang pemekaran, RUU DPR no. 10121, diterima.
Pengacara Mary Ann Arnado, sekretaris jenderal kelompok advokasi perdamaian Kaukus Rakyat Mindanao, memuji langkah Senat dan meminta Dewan Perwakilan Rakyat untuk mempercepat kerjanya.
“Dengan sisa waktu 23 hari sebelum pengajuan surat keterangan pencalonan Pilkada 2022, RUU perpanjangan memang sudah hampir habis,” kata Armado.
Anggota DPR BTA Zia Alonto Adiong mengucapkan terima kasih kepada para senator.
“Senat tidak sekadar memperpanjang masa transisi; hal ini juga memastikan manfaat dari proses perdamaian,” kata Adiong. – dengan laporan dari Froilan Gallardo/Rappler.com
