blog.fcuzhhorod.com

Hanya dana sebesar P140 miliar yang akan tersedia. Sisanya sebesar P25,5 miliar akan disalurkan ketika pemerintah mendapatkan pendapatan dari hal tersebut.

Senat pada hari Kamis, 20 Agustus, meratifikasi Bayanihan untuk Pulih sebagai Satu RUU (Bayanihan 2), sebagaimana disahkan oleh kedua majelis Kongres, mengalokasikan total P165,5 miliar untuk upaya pemerintah memerangi pandemi dan dukungan penghentian COVID-19 perekonomian bendera.

Langkah ini memperluas kewenangan darurat yang diberikan kepada Presiden Rodrigo Duterte oleh pendahulunya, Bayanihan to Heal as One Act, yang berakhir pada 5 Juni. Jika ditandatangani oleh Duterte, Bayanihan 2 akan berlaku hingga 19 Desember, saat Kongres menunda tahun tersebut.

Bayanihan 2 “lebih pada penyelamatan lapangan kerja dan pemulihan ekonomi,” kata Senator Sonny Angara kepada wartawan dalam pengarahan virtual.

Sebagai ketua Komite Keuangan Senat, Angara memimpin kontingen Senat dari komite konferensi bikameral yang merekonsiliasi usulan tindakan versi dua kamar kongres.

Hanya P140 miliar dari dana yang dialokasikan akan tersedia karena pemerintah belum mengidentifikasi sumber pendapatan untuk sisa P25,5 miliar “dana bantuan.”

Total alokasi tersebut hanya melebihi P162 miliar yang semula tercantum dalam Bayanihan 2 versi DPR. Senat hanya mengalokasikan P140 miliar karena hanya itu yang dapat diberikan oleh Departemen Keuangan.

Di antara hal-hal penting dari RUU Bayanihan 2 yang disetujui secara bikameral adalah:

• Subsidi tunai sebesar P5.000 hingga P8.000 kepada rumah tangga berpenghasilan rendah yang menjalani karantina komunitas yang ditingkatkan (ECQ), dan kepada rumah tangga dengan pekerja Filipina yang baru kembali ke luar negeri (OFW)
• P5,000 hingga P8,000 dalam bantuan pengangguran atau pemisahan paksa kepada pekerja yang dipindahkan, termasuk pekerja lepas, wiraswasta, dan OFW yang dipulangkan
• Tunjangan risiko khusus, melebihi gaji bahaya, untuk petugas layanan kesehatan pemerintah dan swasta
• Bantuan tunai sebesar P15.000 untuk petugas kesehatan yang tertular kasus COVID-19 ringan atau sedang; P100,000 untuk petugas kesehatan dengan kasus serius; P1 juta untuk keluarga petugas kesehatan yang meninggal karena penyakit ini
• P5,6 miliar bantuan kepada pengemudi Kendaraan Utilitas Umum (PUV), dimana P3 miliar akan diperuntukkan bagi pengemudi jeepney
• Dana bantuan sebesar P10 miliar untuk pengujian dan pengadaan obat dan vaksin COVID-19
• P5 miliar untuk menyewa 50.000 pelacak kontak
• A Masa tenggang 60 hari untuk pembayaran seluruh pinjaman yang ada, saat ini dan terhutang yang jatuh tempo pada atau sebelum tanggal 31 Desember 2020
• Masa tenggang minimal 30 hari untuk sewa hunian dan komersial dari penyewa yang tidak diperbolehkan bekerja selama pandemi
• Masa tenggang minimal 30 hari untuk pembayaran tagihan utilitas (listrik, air, dll.) yang jatuh tempo dalam periode karantina komunitas yang ditingkatkan (ECQ) atau ECQ yang dimodifikasi
• Pembekuan izin pembangunan menara telekomunikasikecuali izin mendirikan bangunan, selama 3 tahun
• Pengampunan pembayaran bunga, denda dan biaya tambahan yang tertunda untuk pinjaman reforma agraria, dengan restrukturisasi sisa pokok asli tanpa bunga

Tidak ada ketentuan ‘MUNCUL’

Seperti undang-undang pendahulunya, Bayanihan 2 akan memberi wewenang kepada presiden untuk menjalankan kekuasaan darurat, termasuk memprogram ulang dan menyelaraskan dana untuk secara langsung mengatasi krisis kesehatan melalui fasilitas isolasi, rumah sakit lapangan, obat-obatan dan vaksin, pengujian dan subsidi untuk pasien COVID-19.

Tindakan yang disetujui tersebut tidak termasuk ketentuan yang merupakan Percepatan Pemulihan untuk Memperkuat Solidaritas dan Kesetaraan atau “ARISE” Incorporated. ARISE Inc adalah perusahaan patungan antara Bank Tanah Filipina dan Bank Pembangunan Filipina yang akan berinvestasi di perusahaan swasta sebagai cara untuk memerangi kemerosotan ekonomi yang disebabkan oleh pandemi virus corona.

Hanya Bayanihan 2 versi Rumah yang menyertakan ARISE Inc. Selama konferensi bikameral, komite setuju untuk menghapus ketentuan-ketentuan ini sehingga Senat dapat mengadakan pertimbangan sendiri mengenai usulan usaha patungan tersebut.

Meski demikian, Pemimpin Minoritas Senat Franklin Drilon mengatakan Bayanihan 2 memiliki cakupan yang lebih luas dibandingkan pendahulunya.

Berikut ini adalah penghargaan umum untuk P140 miliar dana yang segera tersedia di bawah Bayanihan 2:

• P13,5 miliar untuk hal-hal yang berhubungan dengan kesehatan berikut ini: perekrutan “sumber daya manusia untuk kesehatan” darurat, suplemen untuk operasional rumah sakit, tunjangan risiko khusus bulanan, “gaji bahaya aktual”, asuransi jiwa, akomodasi, transportasi dan makanan untuk pekerja kesehatan
• P3 miliar untuk membeli alat pelindung diri bagi semua pekerja kesehatan setempat, pejabat barangay dan “orang miskin lainnya”; preferensi diberikan kepada produsen APD lokal
• P4,5 miliar untuk pembangunan fasilitas isolasi dan karantina medis sementara, rumah sakit lapangan, asrama bagi garda depan, dan perluasan kapasitas rumah sakit pemerintah secara nasional
• P13 miliar untuk program tunai untuk pekerjaan, dan bantuan pengangguran atau pemisahan paksa bagi pekerja yang dipindahkan, pekerja lepas, wiraswasta, dan OFW yang terkena dampak larangan penempatan oleh pemerintah
• P39,5 miliar untuk penambahan modal ke lembaga keuangan pemerintah (GFI), dimana P5 miliar di antaranya untuk program penjaminan kredit; P18,4 miliar untuk Bank Tanah Filipina dan P6 miliar untuk Bank Pembangunan Filipina sebagai pemasukan ekuitas untuk pinjaman berbunga rendah bagi pekerja dan bisnis yang terkena dampak pandemi; P10 miliar untuk program COVID-19 Assistance to Restart Enterprises (CARES) dari Small Business Corporation (SBCorp) Departemen Perdagangan, termasuk P6 miliar untuk UMKM pariwisata
• P24 miliar untuk subsidi langsung tunai atau bunga pinjaman kepada petani, nelayan, pertanian perikanan dan koperasi, untuk mendanai program “Tanaman, Tanaman, Tanaman” Departemen Pertanian
• P9,5 miliar kepada Departemen Perhubungan, dimana P2,6 miliar disalurkan kepada perusahaan transportasi yang terkena dampak kritis; P5,6 miliar untuk penghidupan sementara bagi pengemudi PUV yang kehilangan tempat tinggal; P1,3 miliar untuk membangun trotoar dan jalur sepeda, serta membeli sepeda dan peralatan lainnya untuk program berbagi dan peminjaman
• P100 juta untuk pelatihan dan subsidi untuk pemandu wisata
• P3 miliar untuk membantu universitas dan perguruan tinggi negeri dalam mengembangkan kampus cerdas melalui investasi pada kemampuan ICT mereka
• P600 juta untuk subsidi dan hibah dari siswa sekolah negeri dan swasta yang memenuhi syarat di semua tingkatan, dan staf pengajar paruh waktu di universitas dan perguruan tinggi negeri
• P300 juta untuk subsidi dan hibah bagi staf pengajar dan non-pengajar yang digantikan, termasuk staf pengajar paruh waktu, di semua sekolah di semua tingkatan
• P1 miliar untuk program Otoritas Pendidikan Teknis dan Pengembangan Keterampilan (TESDA) untuk pekerja yang dipindahkan.
• P6 miliar untuk hibah bantuan makanan dan mata pencaharian bagi rumah tangga di daerah yang mengalami lockdown oleh Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD)
• P4 miliar untuk membantu modalitas pembelajaran digital dan alternatif Departemen Pendidikan, termasuk pencetakan dan penyampaian modul pembelajaran mandiri
• P1,5 miliar dalam bantuan kepada unit pemerintah daerah di bawah Dana Dukungan Pemerintah Daerah
• P180 juta untuk hibah dari atlet dan pelatih nasional
• Rp820 juta untuk pemulangan OFW, bantuan medis bagi warga Filipina di luar negeri, dan pengiriman jenazah mereka yang meninggal karena COVID-19
• P4 miliar untuk industri pariwisata, dimana P1 miliar di antaranya untuk infrastruktur pariwisata melalui Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH), dan P3 miliar untuk membantu pekerja sektor pariwisata yang kehilangan tempat tinggal melalui Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (DOLE). Tambahan P6 miliar untuk pariwisata – untuk pinjaman lunak kepada UMKM pariwisata melalui Perusahaan Usaha Kecil Departemen Perdagangan dan Industri (DTI) – digabungkan ke dalam P39,5 miliar yang dialokasikan untuk GFI.
• P4,5 miliar untuk membangun dan memelihara fasilitas isolasi, termasuk penagihan hotel, makanan dan transportasi yang digunakan untuk respons COVID-19 Kantor Pertahanan Sipil sebagai ketua Gugus Tugas Nasional COVID-19
• Rp5 triliun untuk mempekerjakan setidaknya 50.000 pelacak kontak, yang akan dilaksanakan oleh Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah
• P2,5 juta untuk ujian lisensi berbasis komputer Komisi Regulasi Profesional
• P2 miliar untuk mensubsidi pembayaran bunga atas pinjaman baru dan pinjaman yang belum dibayar yang dijamin oleh unit pemerintah daerah: masing-masing P1 miliar dari Bank Tanah Filipina dan Bank Pembangunan Filipina
• P10 juta untuk Dana Penelitian Dewan Penilaian Teknologi Kesehatan untuk meningkatkan penelitian COVID-19 dan kapasitas internal dalam menghasilkan bukti
• P15 juta untuk mendirikan laboratorium penelitian komputasi di Institut Matematika Universitas Filipina Diliman, untuk melakukan analisis data besar untuk COVID-19 dan penelitian pandemi lainnya

Itu P25,5 miliar “dana bantuan” akan tersedia “setelah dana tambahan dihasilkan dari tabungan dan jumlah yang belum terpakai.” Ini akan digunakan untuk hal berikut:

• P10 miliar untuk pengujian COVID-19 dan pengadaan obat dan vaksin COVID-19
• P9 miliar untuk mendukung perbankan grosir dan pemasukan ekuitas dari Bank Tanah Filipina untuk pinjaman berbunga rendah bagi pekerja dan bisnis yang terkena dampak pandemi
• P6,5 miliar untuk mendukung perbankan grosir dan pemasukan ekuitas dari Bank Pembangunan Filipina untuk pinjaman berbunga rendah bagi pekerja dan bisnis yang terkena dampak pandemi
• Semua program dan kegiatan lainnya disahkan oleh Bayanihan 2

Pariwisata mengalami kesulitan

Para senator dan perwakilan di komite konferensi bikameral memperdebatkan penghargaan pariwisata secara panjang lebar. Itu adalah salah satu hal terakhir yang harus diselesaikan.

Senat awalnya memperkenalkan P10 miliar untuk program Departemen Pariwisata (DOT) untuk membantu usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) yang terkena dampak pandemi ini, yang menyebabkan pariwisata terhenti.

Namun, DPR menempatkan anggaran pariwisata sebesar P10 miliar versinya di bawah Otoritas Infrastruktur Pariwisata dan Zona Usaha, yang akan menggunakan dana tersebut terutama untuk infrastruktur pariwisata.

Kelompok industri pariwisata mendorong versi Senatmengatakan bahwa kebutuhan mendesak mereka adalah dukungan untuk UMKM, dan proyek infrastruktur mungkin akan tertunda. Namun, proyek infrastruktur akan dibutuhkan dalam jangka panjang.

Untuk mengatasi hal ini, panitia konferensi bikameral memutuskan untuk mengalokasikan P4 miliar secara langsung untuk industri pariwisata, dimana P1 miliar akan disalurkan ke DPWH untuk proyek infrastruktur pariwisata, dan P3 miliar ke DOLE untuk bantuan bagi pekerja industri pariwisata yang kehilangan pekerjaan.

P6 miliar lainnya untuk pariwisata disuntikkan ke dalam hibah DTI SBCorp sebesar R10 miliar untuk bantuan kepada UKM.

Dengan cara ini, Bayanihan 2 mengalokasikan total P10 miliar untuk industri pariwisata.

Laporan bulanan kepada Kongres dan COA

Bayanihan 2 mengharuskan presiden untuk menyerahkan laporan bulanan mengenai penggunaan dana tersebut dan kemajuan dalam penerapan tindakan tersebut kepada Kongres dan Komisi Audit (COA).

Berdasarkan Undang-undang Bayanihan yang pertama, Presiden menyerahkan laporannya kepada Kongres saja setiap minggu.

Selama sidang Senat untuk meratifikasi RUU tersebut, Presiden Senat Vicente Sotto III mengatakan bahwa Duterte-lah yang mengirim pesan untuk memasukkan COA sebagai penerima wajib laporan kemajuan bulanannya.

Komite konferensi bikameral mengadakan 4 pertemuan resmi dan satu pertemuan “pra-bicam” minggu lalu.

Di bawah ini adalah salinan RUU Bayanihan untuk Dipulihkan sebagai Satu yang disetujui oleh Kongres.

DPR diperkirakan akan meratifikasi RUU bikameral tersebut pada Senin, 24 Agustus. – dengan laporan dari Mara Cepeda/Rappler.com