‘Seorang teman yang membutuhkan’: janji Tiongkok kepada PH
MANILA, Filipina – Kepresidenan Duterte antara lain ditandai dengan hubungan yang “berkembang” dengan Tiongkok.
Hubungan tersebut melahirkan kunjungan kenegaraan oleh Presiden Tiongkok Xi Jinping – yang pertama dalam 13 tahun – dari tanggal 20 hingga 21 November.
Namun sebelum kunjungan presiden Tiongkok, beberapa pertemuan di Manila dan Beijing menyaksikan para pejabat Filipina terlibat dengan rekan-rekan Tiongkok mereka. (BACA: Wang Yi: Duterte ‘sahabat paling dihormati’ Xi Jinping)
Di antara mereka yang merencanakan kunjungan Xi adalah perjalanan Perdana Menteri Tiongkok Li Keqiang dan mantan Wakil Perdana Menteri Wang Yang pada tahun 2017, serta dua kunjungan Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi.
Perjalanan ini tidak akan lengkap tanpa diskusi mengenai kemungkinan proyek yang akan menguntungkan kedua belah pihak.
Penelitian yang dilakukan Rappler menunjukkan bahwa hal ini menghasilkan lebih dari 100 kesepakatan, janji, kesepakatan atau donasi yang dibuat antara kedua negara.
Data menunjukkan bahwa sebagian besar proyek merupakan bagian dari program infrastruktur “Bangun, Bangun, Bangun” pemerintah, sementara beberapa lainnya merupakan nota kesepakatan atau kesepahaman (MOA, MOU) antara berbagai lembaga pemerintah Tiongkok dan Filipina. Banyak dari proyek-proyek ini juga masih dalam proses, dan beberapa diantaranya sudah dimulai.
Menurut duta besar Tiongkok untuk Filipina, Zhao Jianhua, Tiongkok telah memberikan “total hibah sebesar RMB 1,284 miliar (P9,729 triliun)” kepada Filipina sejak Duterte berkuasa. ((OPINI) Apa yang paling membuatku takut tentang pinjaman baru yang ‘bersahabat’ di Tiongkok)
“Seorang teman yang membutuhkan memang seorang teman,” ujarnya dalam pidatonya pada peringatan 69 tahun berdirinya Republik Rakyat Tiongkok. (BACA: Dutere: ‘Saya butuh China’)
Berikut adalah daftar janji, donasi, hibah, MOA dan MOU dari Tiongkok hingga Filipina:
AWAL
Di antara hampir 100 proyek atau perjanjian antara Filipina dan Tiongkok, laporan dan dokumen dari Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional 3 menunjukkan bahwa konstruksi telah dimulai:
Kedua jembatan tersebut ditutupi oleh a kontrak, senilai ¥643.458 juta atau sekitar P5.27 miliar untuk survei, desain dan konstruksi yang akan dilakukan oleh CCC Highway Consultant Ltd dan Perusahaan Jalan dan Jembatan China.
DALAM PIPA
Sejumlah proyek masih dalam proses – hampir semuanya merupakan bagian dari rencana infrastruktur besar-besaran pemerintahan Duterte, “Bangun, Bangun, Bangun.”
Berikut ini adalah proyek-proyek dengan bantuan pembangunan resmi dari Tiongkok, menurut dokumen dari Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA):
Berbagai pidato dari para pejabat Tiongkok menunjukkan bahwa negara tersebut melihat hal ini sebagai peluang untuk menyinkronkan upaya Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative) dengan upaya peningkatan infrastruktur Filipina dan Ambisyon Natin 2040 – visi jangka panjang 25 tahun untuk perencanaan pembangunan.
Visi 25 tahun tersebut membayangkan Filipina menjadi “masyarakat sejahtera, mayoritas kelas menengah, dan tidak ada satupun yang miskin.” Hal ini juga membayangkan masyarakat Filipina memiliki ‘umur panjang dan sehat’, cerdas dan inovatif serta hidup dalam ‘masyarakat dengan kepercayaan tinggi’.
Selain itu, ada juga beberapa proyek yang akan dipertimbangkan untuk mendapatkan pendanaan dari Tiongkok, meskipun proyek-proyek tersebut belum dimasukkan ke dalam rangkaian proyek ODA NEDA:
Untuk sejumlah proyek tersebut, seperti proyek yang dilakukan oleh Otoritas Irigasi Nasional, studi telah dilakukan pada tahun 2016 dan lembaga tersebut berharap dapat mempercepat pelaksanaannya dengan bantuan dari Tiongkok. Keenam proyek tersebut adalah sebagai berikut:
- Proyek Penampungan Waduk Kecil Asbang
- Proyek Bendungan Serbaguna Cekungan Timur Laut Bohol l
- Gregory dari proyek penembak Pilar
- Proyek Irigasi Ilocos Norte
- Proyek Serbaguna Sungai Tumaini
- Proyek Pembangunan Terpadu Daerah Aliran Sungai Panay
PERJANJIAN, DONASI
Ketika terjadi bencana atau konflik, Tiongkok, seperti negara-negara lain, juga memberikan bantuan kepada Filipina.
Hal ini terlihat dari sumbangan miliaran peso yang ia berikan kepada Manila untuk rehabilitasi Marawi dan bantuan pasca Topan Vinta dan gempa bumi berkekuatan 6,7 skala Richter di Surigao. Keduanya terjadi pada tahun 2017.
Sementara itu, perusahaan-perusahaan Tiongkok yang tertarik untuk berpartisipasi dalam upaya rehabilitasi di negara tersebut tidak selalu melihat rencana mereka membuahkan hasil. Misalnya, Konsorsium Bangon Marawi yang dipimpin Tiongkok tidak berhasil melanjutkan upayanya untuk membangun Kota Marawi yang dilanda perang setelah gagal mendapatkan kapasitas hukum dan finansial untuk melakukannya.
Ditemukan juga bahwa dua perusahaan Tiongkok yang merupakan bagian dari kelompok tersebut masuk daftar hitam oleh Bank Dunia.
Perusahaan Tiongkok lainnya, Power Construction Corporation of China atau PowerChina, kini menjadi bagian dari beberapa perusahaan yang berupaya menjadi bagian dari upaya pembangunan kembali di Kota Marawi.
MOA, MOU
Seringkali, sebagian besar, jika tidak semua, kunjungan juga menyaksikan pejabat Filipina dan Tiongkok menandatangani berbagai perjanjian untuk kemitraan antara lembaga-lembaga paralel.
Bentuknya berupa pertukaran surat untuk menunjukkan minat berinvestasi atau membeli produk tertentu dari kedua negara.
Misalnya, perjalanan Presiden Duterte ke Tiongkok untuk menghadiri Boao Forum for Asia pada bulan April 2018 menyaksikan penandatanganan 5 dokumen untuk kemungkinan kerja sama di bidang infrastruktur, pendidikan, dan komunikasi. Dalam perjalanan yang sama, 10 perusahaan Tiongkok juga menandatangani surat niat untuk berinvestasi miliaran dolar di Filipina.
Laporan mencantumkan lebih dari 60 MOA dan MOU pada Oktober 2018:
Karena MOU dan MOA biasanya ditandatangani untuk menunjukkan niat untuk bekerja sama, MOU dan MOA tidak secara otomatis berarti bahwa investasi nyata akan dilakukan oleh salah satu negara.
Meskipun beberapa diantaranya telah menghasilkan proyek nyata yang sedang direncanakan, ada pula yang hanya sekedar ekspresi niat karena merupakan dokumen yang tidak mengikat. – Rappler.com
FOTO ATAS: BASS PANAS. Presiden Filipina Rodrigo Duterte dan Presiden Tiongkok Xi Jinping memiliki hubungan yang hangat dibandingkan pemerintahan sebelumnya. Foto file Malacañang
$US1 = P52,65
