blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Tahun baru mungkin membawa awal yang baru bagi masyarakat, namun bagi banyak warga Filipina yang masih terguncang akibat kekerasan dan impunitas di bawah pemerintahan mantan Presiden Rodrigo Duterte, tahun ini adalah masa penantian panjang akan keadilan.

Kelompok hak asasi manusia menyebut tahun-tahun Duterte sebagai krisis hak asasi manusia terburuk setelah Darurat Militer, antara lain karena banyaknya pembunuhan yang disebabkan oleh kampanye berdarah anti-narkoba ilegal dan serangan terang-terangan terhadap ruang sipil dan supremasi hukum.

Setidaknya data pemerintah menunjukkan hal itu 6.252 individu terbunuh dalam operasi anti-narkoba polisi antara Juli 2016 dan 31 Mei 2022. Namun kelompok hak asasi manusia menyebutkan jumlahnya antara 27.000 hingga 30.000 untuk memasukkan mereka yang dibunuh dengan cara main hakim sendiri.

Enam bulan setelah Duterte meninggalkan jabatannya, keluarga korban dengan napas tertahan menunggu pertanggungjawaban mereka yang bertanggung jawab atas pembantaian tersebut dan pelanggaran hak asasi manusia lainnya.

Akankah tahun 2023 membawa hasil yang lebih baik dalam upaya mereka untuk mendapatkan keadilan? Apa yang harus kita waspadai di tahun 2023?

1. Langkah selanjutnya di Pengadilan Kriminal Internasional

Semua perhatian tertuju pada Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) dan langkah selanjutnya, mengingat ribuan pembunuhan di bawah pemerintahan Duterte.

Jaksa ICC Karim Khan melanjutkan penyelidikan kantornya terhadap perang narkoba setelah ruang pra-sidang pengadilan mengizinkan dimulainya kembali penyelidikan pada 26 Januari. Dikatakan bahwa mereka “tidak puas bahwa Filipina melakukan penyelidikan relevan yang akan membenarkan penundaan penyelidikan pengadilan berdasarkan prinsip saling melengkapi.”

Kantor Khan diperkirakan akan mencari lebih banyak bukti yang dapat mengarah pada permintaan penerbitan panggilan pengadilan atau surat perintah kepada mereka yang terlibat dalam perang narkoba.

Kamar praperadilan ICC pertama kali memberi lampu hijau pada penyelidikan perang narkoba pada bulan September 2021, namun Khan untuk sementara menangguhkannya pada bulan November 2021 sebagai prosedur untuk menilai permintaan penundaan pemerintah Filipina. Meski demikian, dia secara tegas mengatakan pihaknya akan terus mendalami informasi yang diperoleh sebelum penangguhan tersebut.

Hampir setahun kemudian pada bulan Juni 2022, Khan meminta agar penyelidikan kantornya dibuka kembali, menekankan bahwa belum ada penyelidikan sebenarnya yang dilakukan oleh pemerintah dan bahwa panel peninjauan antarlembaga yang dibentuk oleh Departemen Kehakiman tampak hanya sekedar “peninjauan meja” yang itu sendiri bukan merupakan kegiatan investigasi.”

Pada bulan September 2022, Khan mengatakan penundaan yang diminta oleh pemerintah Filipina “tidak dapat dibenarkan” karena tanggapan pemerintah menunjukkan bahwa “proses pidana sebenarnya telah atau sedang dilakukan pada lebih dari sejumlah kecil kasus.”

Investigasi sangat penting dalam proses ICC, di mana jaksa Khan dapat meminta surat panggilan atau surat perintah penangkapan dari pengadilan.

Pengacara hak asasi manusia Krissy Conti, sekretaris jenderal Persatuan Pengacara Rakyat Nasional-Kawasan Ibu Kota Nasional, mengatakan perkembangan ICC penting mengingat kurangnya akses terhadap keadilan di negara ini.

Investigasi ICC terhadap pembunuhan akibat perang narkoba harus dilanjutkan “dengan asumsi bahwa kita tidak melupakan kemanusiaan kita.”

A laporan dirilis oleh Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB pada bulan September 2022 menyoroti perlunya pemerintah Filipina berbuat lebih banyak dalam penyelidikannya terhadap insiden pelecehan di bawah pemerintahan Duterte.

“Setiap gerakan dalam penyelidikan ICC akan menunjukkan kepada semua orang bahwa mekanisme akuntabilitas internasional tidak hanya ada dan berfungsi, tetapi juga efektif,” kata Conti kepada Rappler pada Rabu, 4 Januari, sambil menunjuk pada kurangnya respons sistematis di negara tersebut.

“Akses terhadap keadilan berarti bahwa mereka yang paling membutuhkan dan berhak mendapatkannya dapat memperolehnya dengan cara yang paling memungkinkan, masuk akal, dan dapat dipahami,” tambahnya.

2. Update Mahkamah Agung atas Kasus Perang Narkoba

Pada tahun 2017, kelompok hukum yang mewakili korban dan keluarga mereka mengajukan petisi ke Mahkamah Agung untuk mempertanyakan konstitusionalitas kampanye anti-narkoba Duterte. Pada tahun yang sama, MA mengadakan argumentasi lisan mengenai permasalahan yang diangkat.

Enam tahun kemudian, tepatnya pada tahun 2023, Mahkamah Agung belum juga mengeluarkan keputusan.

Investigasi Rappler pada tahun 2021, yang memeriksa kumpulan dokumen pertama yang diserahkan ke Mahkamah Agung, menemukan bahwa berkas-berkas tersebut tidak lengkap dan hampir seperti sampah, yang menunjukkan adanya perang narkoba yang tidak terdokumentasi dengan baik.

Pengacara Ray Paolo Santiago, direktur eksekutif Pusat Hak Asasi Manusia Ateneo (AHRC), berharap MA menyelesaikan petisi tersebut “sedini mungkin.”

Pada tahun 2019, AHRC merilis studi penelitian tentang kerangka hukum perang narkoba Duterte, yang menyimpulkan bahwa surat edaran dan dokumen hukum terkait kampanye tersebut melanggar hak yang dijamin oleh Konstitusi Filipina tahun 1987.

“(Keputusan MA) penting karena kami tidak ingin kebijakan serupa diterapkan di masa depan (dan) keputusan MA bahwa kebijakan tersebut inkonstitusional akan mencegah terulangnya kembali,” kata Santiago.

“Perkembangan mengenai perlunya Program Bersama PBB tentang Hak Asasi Manusia dan penyelidikan ICC menunjukkan perlunya reformasi dan akuntabilitas domestik agar dapat berjalan,” tambahnya.

3. Penyelesaian CHR en banc

Komisi Hak Asasi Manusia (CHR) masih memiliki kepemimpinan yang tidak lengkap, dengan Presiden Ferdinand Marcos Jr. yang sejauh ini telah menunjuk tiga orang yang seharusnya menjadi en banc, yang terdiri dari satu ketua dan empat komisaris, sebagaimana tercantum dalam Konstitusi Filipina tahun 1987.

Masa jabatan CHR en banc sebelumnya – yang mungkin merupakan kepemimpinan yang paling banyak diperangi dalam sejarah komisi ini – berakhir pada Mei 2022.

Duterte tidak menunjuk siapa pun selama sisa dua bulan masa jabatannya, sementara Marcos membutuhkan waktu dua bulan dalam masa jabatannya untuk menunjuk direktur Kantor Biro Investigasi Ombudsman Beda Epres sebagai komisaris baru CHR dan mantan wakil sekretaris eksekutif Malacanang Richard Palpal-latoc sebagai ketua. . .

Marcos juga membutuhkan waktu lebih dari tiga bulan untuk menunjuk komisaris CHR lainnya, pengacara dan wakil direktur eksekutif Dewan Gizi Nasional, Faydah Dumarpa. Dokumen pengangkatannya ditandatangani pada 28 Desember 2022.

Mantan Komisaris Hak Asasi Manusia Karen Gomez-Dumpit mengatakan kepada Rappler bahwa penting untuk menyelesaikan CHR en banc sesegera mungkin karena hal ini akan meningkatkan checks and balances demokrasi di negara tersebut.

Komisi tersebut, yang diberi mandat terutama untuk menyelidiki pelanggaran yang dilakukan negara, menghadapi tugas besar setelah catatan hak asasi manusia Duterte dan impunitas yang meluas. Hal ini juga harus mengatasi tantangan yang ditinggalkan oleh pemerintahan sebelumnya dalam menghadapi kekurangan sumber daya, termasuk tenaga kerja.

“Salah satu hal terburuk yang dapat dilakukan pemerintah untuk melemahkan CHR adalah dengan membiarkan posisi kepemimpinan tetap kosong,” kata Dumpit, seraya mencatat bahwa ini mungkin merupakan periode terlama di mana komisi tersebut memiliki kepemimpinan yang tidak lengkap.

“Semakin lama waktu yang dibutuhkan untuk mengumpulkan pimpinan di badan tersebut hanya menunjukkan bahwa pemerintah tidak tertarik pada pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia,” tambahnya.

4. Tindakan pengadilan vs pemberian tag merah

Pelabelan merah berkembang pesat di masa pemerintahan Duterte, sementara label merah masih tetap ada di bawah kepresidenan Marcos, sehingga membahayakan nyawa banyak warga Filipina.

Postingan online yang melabeli individu – mulai dari jurnalis, aktivis, profesional medis, hingga selebriti, antara lain – sebagai anggota dan pendukung pemberontakan komunis telah menjadi pemandangan umum dalam enam tahun terakhir. Pos-pos berbahaya ini seringkali datang dari pejabat pemerintah sendiri, terutama dari Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Konflik Bersenjata Komunis Lokal (NTF-ELCAC).

Dalam banyak kasus, penandaan online telah mengakibatkan kekerasan atau lebih buruk lagi, kematian.

Namun, ada orang-orang dan kelompok-kelompok yang mengambil langkah-langkah untuk melawan kebohongan dan propaganda yang berbahaya dan mengajukan kasus terhadap para pelaku yang biasanya melakukan penandaan merah.

Dapatkah kita mengharapkan pengadilan untuk mengambil tindakan terhadap kasus-kasus ini pada tahun 2023?

5. Nasib GSP+ UE dengan PH

Filipina saat ini mendapat manfaat dari Generalized Scheme of Preferences Plus (GSP+), sebuah keuntungan yang diterapkan oleh Uni Eropa yang memberikan insentif khusus dan tarif nol pada produk.

GSP+ mencakup 6.200 produk Filipina dan diberikan kepada negara-negara dengan syarat standar hak asasi manusia dipertahankan. Dalam enam tahun terakhir, beberapa anggota Parlemen Uni Eropa mengancam akan memotong hak istimewa GSP+ di Filipina karena iklim impunitas di bawah Duterte.

Pada bulan Februari 2022, Parlemen UE mengadopsi resolusi yang menyerukan Komisi UE, badan yang memutuskan GSP+, untuk “segera memulai prosedur yang dapat mengakibatkan penarikan sementara” manfaat jika tidak ada “perbaikan dan kemauan yang signifikan untuk bekerja sama dari pihak berwenang Filipina.”

Namun, Duterte meninggalkan jabatannya pada Juni 2022 tanpa proses tersebut terwujud. Namun GSP+ yang berlaku saat ini akan berakhir pada tahun 2023, dan Komisi UE telah mengusulkan peraturan baru yang, jika diadopsi, akan mulai berlaku pada bulan Januari 2024.

Filipina harus mengajukan permohonan kembali agar dapat tercakup dalam skema baru ini lagi. Berdasarkan konsep tersebut, salah satu persyaratannya adalah rencana aksi terhadap hak asasi manusia dan ratifikasi lebih dari 30 konvensi hak asasi manusia internasional. Kelompok masyarakat sipil juga mendorong persyaratan untuk memasukkan ratifikasi Statuta Roma – dokumen hukum pendirian Pengadilan Kriminal Internasional. Filipina menarik diri dari ICC pada tahun 2019.

Hubungan antara UE dan Filipina tegang di bawah pemerintahan Duterte, dan pemerintahan Marcos kini merasakan tekanan dan dampaknya.

Pada bulan Oktober 2022, Menteri Perdagangan Alfredo Pascual mendesak Komite Perdagangan Internasional Parlemen Uni Eropa untuk memperbarui keterlibatan Filipina dalam skema tersebut, dengan alasan “perkembangan signifikan” di negara tersebut, termasuk dugaan perubahan dalam cara kampanye anti-narkoba ilegal berlangsung. . antara lain mendekat.

Pada bulan yang sama, delegasi Senat yang terdiri dari Senator dan adik presiden Imee Marcos pergi ke Brussel untuk bertemu dengan Parlemen Uni Eropa.

Komisi UE akan segera mempublikasikan evaluasi catatan negara-negara tersebut, yang dapat menjadi masukan dalam pengambilan keputusan Komisi. Itu penilaian akhir atas kewajiban Filipina dirilis pada tahun 2020 dan mencakup tahun 2018 hingga 2019.

Claudio Francavilla, pengacara senior Human Rights Watch di Uni Eropa, mengatakan bahwa situasi hak asasi manusia saat ini di Filipina antara lain adalah kurangnya akuntabilitas atas pembunuhan akibat perang narkoba, penandaan merah, dan berlanjutnya penuntutan terhadap CEO Rappler Maria Ressa dan mantan senator Leila de Lima. – menunjukkan “pelanggaran terang-terangan” terhadap kewajiban GSP+ negara tersebut.

“Jika UE serius dengan skema ini, mereka harus secara terbuka menetapkan tolok ukur yang jelas, spesifik, dan terikat waktu bagi pemerintah Filipina untuk memenuhi tujuan perjanjian tersebut,” katanya kepada Rappler pada Kamis, 5 Januari.

“Kegagalan dalam melakukan hal ini akan menjadi sebuah cek kosong bagi pemerintahan Marcos, lampu hijau untuk pelanggaran dan sebuah pukulan terhadap kredibilitas GSP,” tambah Francavilla. – Rappler.com