blog.fcuzhhorod.com

Ayah-sembilan menggambarkan tradisi mendoakan orang mati selama sembilan hari berturut-turut. Perayaannya memberikan kesempatan untuk berkabung dan berduka, serta untuk merenung dan memperingati. Dalam kasus topan super Yolanda, sembilan tahun, bukan hanya sembilan hari, setelah serangan gencarnya, peringatan tersebut memerlukan momen refleksi dan kenangan. Pelajaran apa yang kita peroleh hampir satu dekade setelah bencana iklim ini?

Pada tahun 2013, tanggal 19^st Konferensi Perubahan Iklim PBB (COP19) dimulai dengan doa yang tulus bagi masyarakat di Filipina yang baru saja dilanda topan Yolanda, salah satu topan terkuat yang pernah tercatat. Para pemimpin dunia dan aktivis iklim telah mendesak pemerintah untuk segera mengatasi krisis iklim yang semakin meningkat.

Tahun ini, peringatan Yolanda berlangsung saat para pemimpin dunia berkumpul pada tanggal 27^st Conference of Parties (COP27) di Sharm El-Sheikh, Mesir, membuka kembali panggung internasional untuk membahas isu-isu iklim mendesak yang menempatkan masyarakat pada risiko kerugian dan kerusakan akibat peristiwa cuaca ekstrem.

Mengungsi, dimukimkan kembali, dan terus-menerus mengalami ketidakpastian

Hanya beberapa minggu sebelum peringatan tahun ini, Kota Tacloban menyatakan bahwa a wabah kolera dengan setidaknya 192 kasus tercatat di kota tersebut. Sebagian besar kasus ditemukan di Barangay 106, dimana sumber ditelusuri ke sungai yang tercemar dan instalasi pengolahan air. Barangay 106 adalah rumah bagi proyek perumahan pemukiman kembali bagi mereka yang mengungsi karena Yolanda, bersama dengan desa-desa lain di mana unit rumah permanen telah dibangun di kota tersebut.

Ketika badai melanda pada tahun 2013, Tacloban adalah salah satu daerah yang paling parah terkena dampak topan. Sembilan puluh persen kota hancur, dengan banyak korban jiwa dan pengungsian. Setelah terjadinya bencana, pemerintah kota memulai pemukiman kembali secara besar-besaran, memindahkan keluarga-keluarga dari daerah pesisir yang berisiko tinggi ke 40 km sebelah utara pusat kota. Penduduk yang terkena dampak bencana, termasuk mantan pemukim informal, diberikan perumahan permanen baru. Namun kehidupan dan penghidupan masih suram bagi banyak orang.

Misalnya, akses terhadap air bersih masih menjadi tantangan. Awal tahun ini, selama kunjungan pemantauan hak asasi manusia ke empat tempat penampungan permanen di Tacloban, Komisi Hak Asasi Manusia (CHR) mencatat bahwa meteran air tidak dipasang per rumah tangga, dan terbatasnya pasokan air terus menerus di unit rumah.

Peralihan dari permukiman pesisir di utara juga membuat banyak orang semakin menjauh dari sumber pendapatan dan pekerjaan aslinya. Unit rumah juga seringkali terlalu kecil, sehingga mendorong keluarga kaya untuk membangun sendiri ruang perluasannya, sehingga membuat unit di sekitarnya terkena risiko struktural. Pandemi COVID-19 juga masih berlanjut memperberat kondisi kehidupan keluarga pengungsi yang mengerikan. Ini hanyalah beberapa tantangan baru dan berkelanjutan yang dihadapi masyarakat yang kehilangan tempat tinggal karena Yolanda; Permasalahan kemiskinan dan keselamatan serta keamanan yang masih ada masih terus terjadi.

Hak-hak pengungsi dan peran pengemban tugas

Sebuah survei terhadap 311 rumah tangga pengungsi yang dilakukan oleh CHR dan Stockholm Environment Institute (SEI) pada tahun 2020 menemukan bahwa kebutuhan dan hak asasi para pengungsi masih belum terpenuhi dan tidak terpenuhi, terutama keselamatan, keamanan dan kebebasan bergerak; standar hidup yang memadai; pekerjaan dan penghidupan; perumahan, tanah dan properti; dan partisipasi dalam urusan publik. Tiga puluh persen responden merasa penghidupan mereka memburuk, dan separuhnya mendapati kualitas dan akses air buruk. Selain itu, kurang dari 40% rumah tangga yang memiliki dokumentasi kepemilikan unit rumah mereka, dan banyak di antara mereka yang masih tidak yakin akan kepemilikan dan status unit rumah tersebut.

Terbukti bahwa pengungsian dan pemukiman kembali yang disebabkan oleh bencana membahayakan hak asasi manusia yang mendasar bagi masyarakat yang terkena dampak. Solusi berkelanjutan Hal ini diperlukan untuk memastikan bahwa para pengungsi internal (IDP) dapat sepenuhnya menikmati hak-hak mereka tanpa lagi membutuhkan perlindungan atau bantuan sebagai akibat dari pengungsian. Hal ini mencakup, antara lain, penyediaan layanan dasar yang efektif bagi keluarga yang terkena dampak, jaminan kepemilikan tanah dan jaminan kepemilikan, serta keterlibatan warga yang dipindahkan dalam pengambilan keputusan.

Permasalahan hak asasi manusia seputar pengungsian di Kota Tacloban mencerminkan adanya celah serius dalam kerangka hukum yang ada saat ini. Undang-Undang Pengurangan Risiko dan Manajemen Bencana (RA 10121) perlu direvisi untuk mengatasi permasalahan hak asasi manusia, khususnya yang berkaitan dengan pendekatan dan respons terhadap pengungsian akibat bencana dan pelembagaan pengaturan akuntabilitas bagi para pengemban tugas.

Perundang-undangan atau kebijakan berbasis hak asasi manusia di tingkat nasional dan lokal mengenai pengungsian internal juga dapat memberikan kerangka kerja bagi respons yang inklusif, partisipatif, dan lebih akuntabel terhadap evakuasi, pemulihan, dan pemukiman kembali.

Fasilitas keuangan untuk kelompok paling rentan

Sembilan tahun setelah bencana terjadi di negara yang rata-rata dilanda 20 bencana setiap tahunnya, dampak Yolanda masih terasa dan dijalani setiap hari. Implikasi jangka panjangnya terhadap hak asasi manusia dan penghidupan adalah contoh kerugian dan kerusakan yang dialami masyarakat akibat variabilitas iklim dan kejadian ekstrem.

Sumber daya keuangan harus melampaui bantuan bencana dan memenuhi kebutuhan mereka yang paling rentan, tidak hanya secara ekonomi tetapi juga budaya, psikologis, mata pencaharian dan lainnya. kerugian dan kerusakan non-ekonomiseperti yang terkait dengan perpindahan dan pemukiman kembali.

Memang benar, Yolanda adalah bagian dari dorongan yang mengarah pada pembentukan Mekanisme Internasional Warsawa untuk Kerugian dan Kerusakan pada COP19. Namun, pada COP26, pencarian dana khusus belum terwujud. Jika kita ingin belajar dari peristiwa tragis dan kehancuran yang terjadi setelahnya, serta menjunjung tinggi prinsip-prinsip keadilan iklim, maka fasilitas keuangan yang mengutamakan komunitas rentan harus diwujudkan.

Berkaca pada pengalaman Yolanda, Dekan Antonio La Viña dari Observatorium Manila percaya bahwa “membangun kembali tempat-tempat dan memulihkan kehidupan setelah peristiwa iklim besar tidak terjadi secara otomatis, tanpa intervensi strategis dan pendanaan berkelanjutan. Di sinilah fasilitas pembiayaan kerugian dan kerusakan menjadi relevan dan bermanfaat. Meskipun bantuan kemanusiaan pascabencana diperlukan, bantuan tersebut tidak diberikan dalam skala dan urgensi yang akan menghasilkan restitusi dan pemulihan kembali tempat dan orang-orang atau bahkan ke tempat yang lebih baik di mana mereka tidak berada sebelum bencana iklim menimpa mereka.”

Lihat ke depan

Menjelang COP27, laporan terkini menunjukkan a rekor tingkat tinggi jumlah gas rumah kaca di atmosfer, namun kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC) saat ini adalah sebesar itu tidak memadai dan tidak ambisius cukup; transformasi seluruh sistem sangat dibutuhkan. Krisis terus terjadi, dengan Topan Odette pada bulan Desember 2021, Topan Karding pada bulan September 2022, dan, pada minggu terakhir bulan Oktober, banjir besar di banyak wilayah di Filipina.

Respons setelah Yolanda dan upaya pembangunan berikutnya untuk membangun kembali kehidupan dan penghidupan memberikan banyak pelajaran. Namun kami jelas belum belajar.

Sebagian besar pembangunan dan infrastruktur penting masih dibangun di tempat-tempat yang rentan terhadap bahaya pesisir. Akses terhadap mata pencaharian produktif masih menjadi tantangan bagi masyarakat yang dimukimkan kembali. Dan seperti yang ditunjukkan di atas, hak asasi manusia yang mendasar bagi mereka yang menderita akibat bencana topan super masih belum terpenuhi.

Kerugian dan kerusakan besar akibat krisis iklim yang semakin parah akan terus berlanjut kecuali kita bertindak dengan tergesa-gesa dan berambisi.

Ketika negosiasi sedang berlangsung di Sharm el-Sheik, pengalaman dan pembelajaran dari Yolanda akan menjadi bahan pertimbangan para pihak. Penting bagi negara-negara untuk menetapkan NDC yang ambisius dan berkomitmen untuk merealisasikannya. Penciptaan mekanisme pembiayaan Hal-hal yang lebih dari sekedar adaptasi iklim dan pengurangan risiko bencana untuk mengatasi kerugian dan kerusakan harus ditetapkan dan diterapkan.

Langkah-langkah yang diambil harus memprioritaskan kebutuhan, kapasitas dan hak asasi masyarakat rentan. Pendanaan harus dapat diakses secara langsung tanpa beban tambahan dan masyarakat harus memainkan peran penting dalam pengambilan keputusan di setiap langkahnya.

Atau berolahraga Lebih-sembilan atau tidak, ulang tahun Yolanda yang kesembilan bukanlah akhir dari pembelajaran dan refleksi. Hal ini harus membawa kita untuk mengakhiri kerentanan yang tidak proporsional yang dialami oleh masyarakat lokal. Melalui tindakan yang berkomitmen dan kerangka kebijakan yang kuat dan mengakar, negara dan pemangku kepentingan mempunyai kekuatan untuk memastikan bahwa Yolanda tidak akan terjadi lagi di mana pun di dunia. – Rappler.com

Minh Tran adalah peneliti di Stockholm Environment Institute.

Albert M. Salamanca adalah Peneliti Senior di Institut Lingkungan Stockholm.

Ladylyn Lim Mangada adalah profesor ilmu politik di UPV Tacloban College.

Reinna S. Bermudez, adalah kepala Pusat Krisis, Konflik dan Perlindungan Kemanusiaan di Komisi Hak Asasi Manusia.