blog.fcuzhhorod.com

Hal ini memungkinkan unit-unit pemerintah daerah untuk mengelompokkan diri mereka sendiri dan mengajukan petisi kepada Kongres untuk mengubahnya menjadi negara bagian atau wilayah otonom

MANILA, Filipina – Usulan konstitusi di Dewan Perwakilan Rakyat tidak mengatur jumlah negara bagian ketika Filipina bertransisi ke sistem pemerintahan federal, melainkan menyerahkan kepada unit-unit pemerintah daerah untuk mengelompokkan diri mereka sendiri dan meminta Kongres untuk membentuk negara-negara bagian tersebut menjadi negara bagian yang berubah.

Hal ini membuat rancangan terbaru yang disusun oleh Ketua Gloria Macapagal Arroyo dan 21 anggota parlemen lainnya, berbeda dengan rancangan yang diajukan oleh Komite Konsultatif (ConCom) yang dibentuk sebelumnya oleh Presiden Rodrigo Duterte.

Rancangan Con-Com akan membentuk 18 wilayah federasi – 16 wilayah federasi (termasuk wilayah Negrosanon baru) dan wilayah federasi Bangsamoro dan Cordillera.

Keputusan Kedua DPR (RBH) no. Sementara itu, UU No. 15 tidak akan mengamanatkan pembagian Filipina menjadi sejumlah negara bagian federal tertentu. Sebaliknya, hal ini akan memberikan daerah pilihan untuk mengajukan petisi kepada Kongres untuk mengubahnya menjadi negara bagian federal.

Bagian 12, Pasal XII, RBH 15 menetapkan bahwa negara federal dapat dibentuk di bagian mana pun dari negara tersebut “atas permohonan yang ditujukan kepada Kongres” oleh provinsi mana pun yang berdekatan, kompak dan berdekatan, kota-kota yang sangat urban dan tergabung, serta kota-kota dan kotamadya di wilayah metropolitan.

Petisi tersebut harus berbentuk “resolusi dari badan masing-masing”. Petisi ini, setelah disetujui oleh Kongres, masih memerlukan suara terbanyak dalam pemungutan suara untuk diadakan di unit politik terkait.

Pasal 12 juga mengatakan bahwa dalam “kasus luar biasa” suatu provinsi dapat ditetapkan sebagai negara federal berdasarkan wilayah, jumlah penduduk, jarak geografis, kelayakan lingkungan, ekonomi dan fiskal, dan “karakteristik khusus lainnya”.

Ketua Gloria Macapagal Arroyo mengatakan dialah yang menambahkan Pasal XII tentang Pemerintahan Daerah dan Negara Federal dalam RBH 15. (BACA: Rancangan Konstitusi Arroyo menghapus batasan masa jabatan anggota parlemen)

“Satu-satunya ketentuan saya adalah bagaimana mendirikan negara federal. Karena Anda ingat anggota kabinet yang menolak keseluruhan konsep (federalisme) karena mereka keberatan dengan ketentuan pendapatan. Jadi, saya katakan, kita harus menghapus ketentuan pendapatan dan menjadikannya seperti model Bangsamoro, di mana masyarakatlah yang akan mengajukan petisi dan kemudian Kongres akan memiliki tindakan organik untuk setiap daerah yang diminta petisinya,” kata Arroyo, Selasa. , kata Oktober. 9.

Vicente Veloso, ketua Komite Amandemen Konstitusi DPR, mengatakan kepada Rappler bahwa kota, kota, provinsi, dan wilayah dapat memilih untuk tidak mengajukan permohonan menjadi negara bagian federal.

“Jadi yang seperti NCR (Daerah Ibu Kota Negara), tidak tertarik menjadi negara, maka tidak akan menjadi negara,” kata Veloso.

Mengapa cara membentuk negara federal seperti ini? Veloso mengatakan ini adalah tanggapan panelnya terhadap kritik para manajer ekonomi Presiden Rodrigo Duterte bahwa peralihan ke federalisme akan terlalu mahal, dan bahwa Kongres ke-17 hanya punya waktu terbatas untuk mengamandemen Konstitusi 1987.

Ernesto Pernia, sekretaris perencanaan sosio-ekonomi, memperingatkan bahwa biaya peralihan ke federalisme akan “sangat besar” dan situasi fiskal negara akan “menimbulkan kekacauan”. Dia memperkirakan bahwa rasio defisit fiskal terhadap produk domestik bruto “dapat dengan mudah melonjak hingga mungkin 6% atau lebih.” (BACA: Kelompok bisnis mendukung manajer ekonomi mengenai risiko federalisme)

Menurut Veloso, kritik tersebut “memicu banyak perdebatan” di panitia amandemen konstitusi DPR. Dia mengusulkan untuk hanya memiliki 3 wilayah federasi: Luzon, Visayas dan Mindanao. Yang lain menginginkan 7 atau 14 negara bagian.

“Ingat, kami bekerja dalam waktu terbatas. Komite hanya punya dua pilihan: menghentikan kasus negara bagian atau menyelamatkannya,” kata Veloso.

Komite memutuskan untuk menghentikan ketentuan tersebut, kata Veloso, setelah menyadari bahwa anggota parlemen memerlukan lebih banyak waktu untuk memutuskan ketentuan yang mencakup pembentukan negara federasi.

Idenya adalah bahwa RBH 15 memberikan tanggung jawab “berkelanjutan” kepada Kongres ke-18 atau Kongres berikutnya untuk mempelajari aspek ekonomi dari pergeseran federal dan untuk menentukan jumlah negara bagian federal yang paling tepat.

“Jadi kita harus menyimpannya, tapi menyerahkan tugas itu kepada Kongres sebagai proses berkelanjutan untuk membentuk sejumlah negara bagian yang kita butuhkan. Ini akan menjadi inisiatif dari provinsi, daerah yang akan mengusulkan kepada Kongres agar kelompok provinsinya sudah dianggap sebagai negara bagian,” kata Veloso.

Berdasarkan RBH 15, negara bagian federal akan mempunyai yurisdiksi utama atas hal-hal berikut:

• Organisasi administratif, perencanaan, penganggaran dan manajemen
• Penciptaan sumber pendapatan dan pembiayaan
• Pertanian dan perikanan
• Sumber daya alam, energi, lingkungan hidup, teknologi dan penemuan yang tepat guna
• Perdagangan, industri dan pariwisata
• Tenaga kerja dan pekerjaan
• Pekerjaan umum, transportasi, kecuali kereta api, pelayaran dan penerbangan
• Kesehatan dan kesejahteraan sosial
• Pendidikan dan pengembangan bahasa, budaya, seni
• Wilayah leluhur dan sumber daya alam
• Perumahan, penggunaan lahan dan pembangunan

Setelah unit politik terkait mengajukan petisi untuk menjadi negara federal, Kongres akan diperintahkan untuk mengesahkan undang-undang organik yang akan menentukan struktur dasar pemerintahan wilayah otonom.

Negara bagian federal ini akan dipimpin oleh majelis unikameral, yang anggotanya akan dipilih dan mewakili unit politik terkait.

Negara bagian federal harus terlebih dahulu diratifikasi melalui pemungutan suara sebelum dapat dibentuk secara resmi. – Rappler.com