blog.fcuzhhorod.com

‘Jika pemakzulan terhadap pemimpin masa lalu dilakukan oleh lawan politiknya, hal ini dapat mengarah pada siklus pembalasan pemakzulan’

Mantan presiden adalah sedang diselidiki, dituntutdan bahkan dikirim ke penjara di seluruh dunia.

Di Bolivia adalah mantan presiden Jeanine Áñez ditangkap pada tuduhan terorisme, konspirasi dan penghasutan pada 13 Maret. Seminggu sebelumnya, mantan presiden Prancis Nicolas Sarkozy dijatuhi hukuman penjara untuk korupsi dan menjajakan pengaruh.

Perdana Menteri Israel yang sedang menjabat Benyamin Netanyahu saat ini sedang dicoba. Jacob Zuma, itu mantan presiden Afrika Selatan, akan diadili pada bulan Mei. Dan di AS, Jaksa New York sedang menyelidikinya urusan bisnis mantan Presiden Donald Trump.

Pada pandangan pertama, mengadili pejabat tinggi atau mantan pejabat tinggi dituduh melakukan tindakan ilegal sepertinya merupakan keputusan yang jelas bagi demokrasi: setiap orang harus bertanggung jawab dan tunduk pada supremasi hukum.

Penganiayaan yang mengganggu stabilitas

Namun presiden dan perdana menteri bukanlah sembarang orang.

Mereka dipilih oleh warga suatu negara atau partainya untuk memimpin. Mereka sering kali populer, terkadang dihormati. Jadi proses hukum terhadap mereka mau tidak mau dipandang sebagai sesuatu yang politis dan menjadi memecah belah.

Jika pemakzulan terhadap pemimpin masa lalu dilakukan oleh lawan politiknya, maka hal ini dapat mengarah pada siklus pembalasan pemakzulan.

Ini sebagian alasannya Presiden AS, Gerald Ford, memberikan pengampunan Richard Nixon, pendahulunya, pada tahun 1974. Meskipun ada bukti jelas adanya pelanggaran pidana dalam skandal Watergate, Ford takut negara ini “tidak akan teralihkan perhatiannya dalam menghadapi tantangan-tantangan (kita) jika kita sebagai masyarakat tetap terpecah belah karena” para mantan presiden.

Respon masyarakat pada saat itu terpecah menurut garis partai. Tapi banyak orang lihat sekarang Nixon dibebaskan jika diperlukan menyembuhkan Amerika.

Penelitian kami mengenai penuntutan terhadap para pemimpin dunia menemukan bahwa kekebalan yang berlebihan dan penuntutan yang berlebihan dapat melemahkan demokrasi. Namun penuntutan semacam ini menimbulkan risiko yang berbeda di negara demokrasi yang sudah matang seperti Perancis dibandingkan dengan di negara demokrasi yang baru lahir seperti Bolivia.

Demokrasi yang matang

Negara demokrasi yang kuat biasanya cukup mampu – dan sistem peradilannya cukup independen – untuk melakukan pengawasan politisi yang berperilaku buruk, termasuk para pemimpin puncak. Sarkozy adalah presiden modern kedua Perancis yang kemudian dihukum karena korupsi Jacques Chirac pada tahun 2011. Negara ini tidak berantakan setelah hukuman Chirac.

Di negara demokrasi yang matang, penuntutan bisa dilakukan meminta pertanggungjawaban pemimpin dan memperkuat supremasi hukum. Korea Selatan diselidiki dan dinyatakan bersalah lima mantan presiden yang dimulai pada tahun 1990an, gelombang pemakzulan politik yang berpuncak pada Pemakzulan Presiden Park Geun-hye tahun 2018.

Namun bahkan di negara demokrasi yang sudah matang, jaksa atau hakim dapat menggunakan alat penuntutan sebagai senjata.

Beberapa pengamat mengatakan hukuman tiga tahun penjara yang dijatuhkan kepada Sarkozy dari Prancis – yang tuduhan korupsinya termasuk suap dan upaya menyuap hakim – terlalu berat.

Penuntutan yang berlebihan versus supremasi hukum

Penuntutan politik yang berlebihan lebih mungkin terjadi, dan berpotensi lebih merugikan, di negara-negara demokrasi baru dimana pengadilan dan lembaga publik lainnya mungkin terlibat. kurang independen terhadap politik. Semakin lemah dan semakin dirasakan sistem peradilan, semakin mudah bagi para pemimpin untuk mengeksploitasi sistem tersebut, baik untuk memperluas kekuasaan mereka sendiri atau untuk menjatuhkan lawan.

Brasil mewujudkan dilema ini.

Mantan Presiden Luiz Inácio “Lula” da Silvabekas bocah penyemir sepatu telah menjadi populer di kalangan kiridipenjara pada tahun 2018 karena menerima suap yang dianggap oleh banyak warga Brasil sebagai upaya politisasi untuk mengakhiri kariernya.

Setahun kemudian tim penuntut yang sama menuduh mantan presiden konservatif Michel Temer menerima suap jutaan dolar. Setelah masa jabatannya berakhir pada tahun 2019, dia ditahan; persidangannya kemudian ditangguhkan.

Pemakzulan kedua presiden Brasil adalah bagian dari a bertahun-tahun penyelidikan terhadap korupsi oleh pengadilan yang mengirim puluhan politisi ke penjara. Bahkan kepala jaksa penuntut investigasi pun demikian dituduh melakukan korupsi.

Krisis Brasil juga menunjukkan bahwa tidak ada seorang pun yang kebal hukum – atau memberi tahu masyarakat bahwa pemerintahan mereka sangat korup. Ketika hal ini terjadi, politisi dan pemilih akan lebih mudah memandang pelanggaran yang dilakukan pemimpin sebagai hal yang wajar dalam berbisnis.

Bagi Lula, sebuah hukuman tidak serta merta mengakhiri kariernya. Dia dibebaskan dari penjara pada tahun 2019 dan pada bulan Maret Mahkamah Agung membatalkan hukumannya. Jajak pendapat baru menunjukkan Lula mempertahankan 50% dukungan publik. Dia sekarang mungkin akan terpilih kembali sebagai presiden pada tahun 2022.

Stabilitas versus tanggung jawab

Meksiko memiliki pendekatan berbeda dalam memakzulkan presiden-presiden sebelumnya: namun kenyataannya tidak demikian.

Selama abad ke-20, Partai Revolusioner Institusional (PRI) yang berkuasa di Meksiko, menjalankan sistem patronase dan korupsi itu mempertahankan anggotanya berkuasa dan partai lain sebagai minoritas. Sambil membuat tampilan mengikuti ikan yang lebih kecil bagi korupsi dan kecerobohan lainnya, sistem peradilan yang dijalankan PRI tidak akan menyentuh pejabat tinggi partaibahkan yang paling korup secara terbuka.

Impunitas membuat Meksiko tetap stabil selama masa transisi menuju demokrasi pada tahun 1990an dengan menghilangkan ketakutan anggota PRI akan tuntutan hukum setelah berhenti menjabat. Tetapi korupsi pemerintah tumbuh suburdan dengan itu kejahatan terorganisir.

Meksiko bukanlah satu-satunya negara yang mengabaikan perbuatan buruk para pemimpinnya di masa lalu, termasuk mereka yang mengawasi pelanggaran hak asasi manusia. Penelitian kami menemukan hal itu 23% negara yang melakukan transisi menuju demokrasi antara tahun 1885 dan 2004 mantan pemimpin didakwa melakukan kejahatan setelah demokratisasi.

Melindungi kelompok otoriter mungkin tampak bertentangan dengan nilai-nilai demokrasi, namun banyak pemerintahan transisi yang memutuskan bahwa demokrasi perlu berakar.

Ini adalah kesepakatan yang terjadi di Afrika Selatan ketika apartheid berakhir setelah puluhan tahun terjadi segregasi dan pelanggaran hak asasi manusia. Pemerintahan Afrika Selatan yang didominasi kulit putih bernegosiasi dengan Kongres Nasional Afrika yang dipimpin oleh Nelson Mandela untuk memastikan bahwa mereka akan menghindari penganiayaan dan mempertahankan kekayaan mereka.

Strategi ini membantu transisi negara ke pemerintahan mayoritas kulit hitam pada tahun 1994 dan menghindarinya perang saudara. Namun hal ini telah menghambat upaya untuk menciptakan Afrika Selatan yang lebih setara: negara ini masih memiliki salah satu dari hal tersebut kesenjangan kekayaan ras tertinggi di dunia.

Korupsi adalah sebuah masalah, juga, seperti yang ditunjukkan oleh tuntutan mantan presiden Zuma atas penggunaan dana publik secara pribadi secara berlebihan. Namun Afrika Selatan terkenal memiliki sistem peradilan yang independen, dan pemakzulan Zuma juga demikian didukung oleh presiden saat ini. Hal ini dapat mencegah kesalahan di masa depan.

Israel tidak menunggu Perdana Menteri Netanyahu meninggalkan jabatannya untuk menyelidiki pelanggaran yang dilakukannya. Dia adalah didakwa pada tahun 2019 karena pelanggaran kepercayaan, penyuapan, dan penipuan; persidangannya sedang berlangsung.

Namun hal ini mengalami banyak penundaan, sebagian karena Netanyahu, sebagai perdana menteri, dapat menggunakan kekuasaan negara untuk menolak apa yang ia sebut sebagai “perburuan penyihir.” Persidangan tersebut memicu protes dari partainya, Likud, dan upaya yang gagal untuk mendapatkan kekebalan, antara lain taktik kios lainnya. Netanyahu bahkan terpilih kembali saat dia didakwa.

Israel adalah bagian dari bukti supremasi hukum dan bagian dari kisah peringatan tentang penganiayaan terhadap para pemimpin di negara-negara demokrasi.

– Percakapan|Rappler.com

Victor Menaldo adalah profesor ilmu politik, salah satu pendiri Forum Ekonomi Politik, Universitas Washington.

James D. Long adalah profesor ilmu politik, salah satu pendiri Forum Ekonomi Politik, pembawa acara “Nother Free No Fair?” podcast, Universitas Washington.

Morgan Wack adalah mahasiswa doktoral ilmu politik, Universitas Washington.

Bagian ini adalah awalnya diterbitkan di The Conversation di bawah lisensi Creative Commons.