blog.fcuzhhorod.com

Pemogokan jeepney selama seminggu yang akan terjadi pada tanggal 6 hingga 12 Maret telah menghidupkan kembali perdebatan sengit dan hidup mengenai Program Modernisasi Kendaraan Utilitas Umum (PUVMP) dan isu-isu yang menyertainya. Permasalahan tersebut di antaranya adalah kurangnya dukungan finansial dan jaring pengaman untuk modernisasi jeepney serta berkurangnya aksesibilitas transportasi umum yang disebabkan oleh konsolidasi waralaba dan manajemen armada.

Meskipun program ini dimulai pada tahun 2017 di bawah pemerintahan Duterte, pandemi COVID-19 menunda upaya pemerintah untuk melaksanakan program ini.

Kini PUVMP tampaknya mulai populer di bawah pemerintahan saat ini. Pemerintah baru-baru ini memperkenalkan Undang-Undang Pengembangan Industri Kendaraan Listrik atau EVIDA. Investasi dan minat pada sektor swasta telah menunjukkan kelayakan kendaraan listrik di Filipina, tidak hanya untuk transportasi pribadi tetapi juga untuk transportasi umum. Mobilitas listrik mengambil tempat dalam agenda pembangunan organisasi internasional dan lembaga keuangan internasional.

Prospek kebijakan pemerintah dan sektor swasta, dan bahkan agenda internasional, telah mengalami penyesuaian. Namun, operator skala kecil, pengemudi dan mereka yang bergantung pada industri jeepney tradisional (baik manufaktur, perakitan, pemeliharaan, dan layanan pendukung terkait lainnya) jelas belum mengalami hal tersebut (karena kerugian besar akibat pandemi dan tingginya harga bahan bakar di masa lalu). tahun), dan akan terus tertinggal jika PUVMP diterapkan dalam bentuknya yang sekarang.

Kendaraan listrik dan iklim

Sektor transportasi masih menjadi salah satu sektor dengan pertumbuhan emisi gas rumah kaca yang paling cepat. Dengan meningkatnya permintaan kendaraan di dunia pasca-COVID, terutama di negara-negara berpenghasilan rendah dan berkembang, dan tanpa adanya pengurangan permintaan kendaraan melalui reformasi transportasi umum atau peralihan ke pilihan kendaraan yang lebih ramah lingkungan, ketergantungan sektor transportasi pada bahan bakar fosil dan energi menjadi semakin besar. sumber energi tak terbarukan menjadi perhatian dunia.

Dari perspektif mitigasi perubahan iklim, emisi karbon harus diminimalkan, bahkan nol, untuk mencegah pemanasan global yang tidak dapat diubah yang dapat menyebabkan iklim ekstrem dan kejadian yang terjadi secara perlahan. Menurut Program Lingkungan Hidup Perserikatan Bangsa-Bangsa, “(untuk mencapai sektor transportasi yang lebih bersih, kombinasi langkah-langkah harus diterapkan di seluruh dunia: kota-kota yang dirancang dengan lebih baik; fasilitas berjalan kaki dan bersepeda yang aman dan nyaman; lebih banyak angkutan umum; dan armada yang lebih bersih dan efisien di jalan raya jalan raya, termasuk kendaraan listrik.”

Salah satu cara untuk mencapai hal ini adalah melalui peralihan ke mobilitas listrik. Meskipun terdapat strategi pembangkitan permintaan dan insentif untuk meningkatkan pasar kendaraan listrik bagi rumah tangga dan konsumen Filipina, dalam istilah transportasi umum Filipina kita mengenalnya sebagai modernisasi jeepney atau PUVMP. Namun hal ini menimbulkan pertanyaan, haruskah tindakan iklim benar-benar bertentangan dengan mata pencaharian dan keamanan ekonomi mereka yang terkena dampak perubahan iklim?

Hanya transisi dalam modernisasi jeepney

Dalam kebijakan dan tindakan perubahan iklim, konsep transisi yang adil secara langsung menjawab pertanyaan di atas. Transisi adil, secara singkat, mengacu pada keprihatinan berikut. Dalam peralihan dari masyarakat yang sebagian besar bergantung pada bahan bakar fosil ke masyarakat berkelanjutan yang memiliki akses terhadap sumber energi dan teknologi terbarukan, para pekerja dan komunitas garis depan yang bergantung pada industri yang bergantung pada bahan bakar fosil tidak boleh menanggung beban dan biaya yang tidak adil karena perpindahan tersebut.

Dengan kata lain, minta saja transisi, bagaimana biaya peralihan menuju masyarakat berkelanjutan dapat dibagi secara adil di antara para pemangku kepentingan?

Menyadari bahwa aksi iklim memang harus ditanggung bersama dan ditanggung oleh semua orang, meskipun sebaliknya, semua orang – mulai dari pemerintah, dunia usaha, hingga warga negara – harus berkorban untuk mewujudkan masyarakat yang berkelanjutan.

Namun beban itu tidak boleh hanya ditanggung bersama. Harus dibagikan secara merata.

Hanya transisi dan distribusi yang adil terkait dengan yang pertama juga dianggap berbeda.

Misalnya, Just Transition Research Collaborative, sebuah konsorsium peneliti global yang mempelajari konsep transisi yang adil dan bagaimana transisi tersebut dapat dikembangkan dengan lebih baik untuk kebijakan perubahan iklim, menyadari bahwa transisi yang adil dapat mempunyai arti yang berbeda-beda.

Bagi sebagian orang, transisi yang adil dapat dipenuhi hanya dengan melakukan transisi ke perekonomian yang lebih ramah lingkungan dan tetap mempertahankan pekerja yang terkena dampak, namun tanpa perubahan kelembagaan yang dapat mengatasi kesenjangan lokal dan global. Sebagaimana diterapkan pada usulan PUVMP, hal ini mungkin hanya merujuk pada perubahan atau transisi dari jeepney tradisional ke jeepney listrik, tanpa mengatasi permasalahan yang lebih luas dan kompleks di sektor transportasi dan perencanaan kota.

Bagi negara-negara lain, transisi yang adil hanya dapat dicapai ketika keadilan distributif dan prosedural diperhitungkan dalam peralihan menuju masyarakat berkelanjutan, yang berarti bahwa kesenjangan, diskriminasi, dan kurangnya akses terhadap peluang di antara para pemangku kepentingan secara bersamaan ditargetkan dan diatasi – tidak hanya “penghijauan” saja. ” dalam dirinya sendiri. Akibatnya, ketika diterapkan pada usulan PUVMP, hal ini menimbulkan pertanyaan apakah program tersebut memiliki mekanisme untuk melindungi kepentingan operator jeepney – terutama yang berskala kecil dan menengah – dan para pengemudi, dan apakah program tersebut sejalan dengan reformasi angkutan umum yang meningkatkan aksesibilitasnya bagi penumpang.

Inilah cara kita menilai dan mempengaruhi PUVMP. Semua ini dilakukan untuk memastikan terjadinya transisi yang adil, dan lebih jauh lagi, bahwa transisi yang adil tersebut adalah transisi yang benar-benar dapat membagi biaya secara adil di antara para pemangku kepentingan.

Sekilas tentang aksi iklim

Komunitas global sepakat bahwa tindakan terhadap perubahan iklim harus dilakukan sedini mungkin. Meskipun terdapat perbedaan mengenai jangka waktu kapan sumber energi dan teknologi bahan bakar fosil harus dihapuskan, terdapat pemahaman umum bahwa pada suatu saat kita semua harus beralih ke masyarakat yang berkelanjutan. Namun, masalahnya adalah kita tidak dapat mengonsumsi makanan sebanyak yang kita perlukan karena pemanasan global yang tidak dapat diubah memiliki jangka waktu yang singkat.

Isu transisi yang adil, jika disalahpahami, dapat dianggap menghambat tindakan positif yang dilakukan oleh pemerintah dan aktor non-negara. Beberapa orang mungkin berpikir bahwa isu pembagian biaya yang adil di antara para pemangku kepentingan sama sekali tidak penting untuk beralih dari bahan bakar fosil. Namun, transisi yang adil tidak boleh dilihat sebagai sesuatu yang opsional atau sekadar pelengkap. Sebaliknya, hal ini harus dilihat sebagai bagian dari perubahan menuju masyarakat berkelanjutan yang ingin dicapai oleh dunia.

Meskipun kami menyadari bahwa tindakan terhadap perubahan iklim global harus segera dilakukan, hal ini tidak boleh dilakukan dengan mengorbankan kelompok masyarakat yang terpinggirkan dan paling rentan.

Dalam konteks PUVMP, meskipun pemerintah pada tanggal 1 Maret lalu mengumumkan perpanjangan penghentian penggunaan jeepney tradisional secara bertahap, program tersebut nampaknya masih tetap berjalan, jika para birokrat yang menjalankan sektor transportasi saat ini dapat dipercaya – tentu saja tidak menentangnya. Bukan Juni 2023, tapi Desember 2023, atau jika diundur lagi, di waktu yang tidak ditentukan nanti.

Memang persoalan transisi yang berkeadilan tidak boleh menjadi alasan untuk menunda PUVMP. Sebaliknya, transisi yang adil harus menjadi inti PUVMP. Transisi yang adil tidak hanya memastikan bahwa kita, sebagai sebuah negara, mengambil langkah pertama menuju masa depan yang berkelanjutan, namun juga memastikan dalam jangka panjang program transportasi umum yang berkeadilan sosial, demokratis, dan berorientasi pada layanan publik.

Kita harus menjaga garis dan memastikan adanya akuntabilitas pemerintah dalam perancangan dan implementasi program modernisasi. Hal ini mungkin belum terpikirkan oleh kita saat ini, namun apa pun hasil dari program ini akan menjadi preseden bagi upaya pemerintah di masa depan “atas nama keberlanjutan dan aksi iklim.” Jika kita membiarkan ketidakadilan merajalela atas nama keberlanjutan, sudahkah kita benar-benar mengambil langkah menuju masa depan yang berkelanjutan?

Semua penulis adalah pendukung kuat upaya mengatasi perubahan iklim. Kami juga mengkampanyekan keadilan iklim.

Transisi yang adil harus ditempatkan sebagai inti dari setiap upaya keberlanjutan. Jika hal ini diabaikan, kita berada dalam bahaya membangun kembali “masyarakat baru” yang, meskipun “hijau”, juga tidak adil bagi masyarakat kita. – Rappler.com

Tony La Viña mengajar hukum dan menjabat sebagai direktur asosiasi kebijakan iklim di Observatorium Manila.

Kaloi Zarate, seorang penganjur reformasi kebijakan di sektor transportasi umum, adalah mantan anggota Dewan Perwakilan Rakyat selama tiga periode, dan Wakil Pemimpin Minoritas, dari 18 partai.^stKongres.

Jayvy Gamboa adalah peneliti kebijakan dan hukum di Manila Observatory dengan minat penelitian pada transisi yang adil, khususnya hukum dan peraturan ketenagakerjaan.