blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Daripada hanya memperluas Bayanihan untuk menyembuhkan sebagai satu undang-undang, para senator akan mengesahkan undang-undang baru yang akan memberi Presiden Rodrigo Duterte kekuasaan khusus tambahan atas undang-undang yang akan segera berakhir.

Malacañang sebelumnya mengatakan dia “lebih suka” UU Bayanihan diperpanjang selama 3 bulan lagi, atau hingga September 2020. Namun majelis tinggi tampaknya memiliki rencana yang lebih baik.

RUU Senat No. 1564 atau RUU Bayanihan untuk Pulih sebagai Satu berupaya untuk menyempurnakan UU Republik 11469 atau UU Bayanihan pertama – yang pada dasarnya mengadopsi 30 kewenangan khusus yang diberikan berdasarkan UU tersebut dan menambahkan kewenangan baru.

SB 1564 juga berupaya mengalokasikan tambahan P140 miliar untuk mendukung langkah-langkah pemerintah dalam menangani virus corona.

RA 11469 berlaku hingga 5 Juni, atau sebelum Kongres ditunda – mulai 6 Juni hingga 24 Juli. Kekuasaan, yang diberikan Kongres kepada Presiden berdasarkan tindakan darurat seperti RA 11469, “akan berhenti pada penundaan berikutnya,” menurut pasal VI Bagian 23 (2) Konstitusi.

Namun Senat terdesak waktu. Majelis tinggi kemudian mempunyai dua pilihan: meminta sidang khusus atau meminta Malacañang untuk mengesahkan RUU tersebut sebagai RUU yang mendesak sehingga RUU tersebut dapat disahkan pada hari yang sama dengan pembacaan ke-2 dan ke-3.

Senat tampaknya lebih condong ke arah yang terakhir. Presiden Senat Vicente Sotto III mengatakan kepada Rappler bahwa sidang khusus tidak diperlukan. “Kami akan mengesahkannya paling lambat Kamis (4 Juni),” katanya, Selasa, 2 Juni sambil menambahkan mereka berharap presiden bisa mengesahkan RUU tersebut sebagai RUU yang mendesak.

Sertifikasi dari Presiden juga dapat mendorong Dewan Perwakilan Rakyat untuk mengesahkan RUU Senat. Majelis rendah belum mengambil tindakan sejawat di sidang pleno.

Apa yang dipertaruhkan?

Jika presiden tidak mengesahkan RUU Bayanihan kedua sebagai hal yang mendesak, majelis tinggi hanya dapat mengesahkannya pada pembacaan kedua. Itu harus menunggu sampai sesi dibuka kembali pada bulan Juli.

Tanpa undang-undang apa pun yang memperluas kewenangan yang tercantum dalam RA 11469, kewenangan ini tidak akan berlaku lagi pada tanggal 6 Juni seiring dengan penundaan Kongres.

Eksekutif akan kehilangan wewenang untuk menggunakan dana negara untuk memberikan bantuan tunai tahap kedua kepada keluarga berpenghasilan rendah, atau untuk memberikan tunjangan risiko khusus kepada petugas kesehatan di luar tunjangan bahaya mereka, dan lain-lain.

Pakar konstitusi Universitas Filipina dan profesor hukum Dan Gatmaytan mengatakan Konstitusi “tidak mengatur perluasan kekuasaan berdasarkan Pasal VI, Bagian 23(2).”

“Ada dua cara untuk menafsirkan ketentuan ini. Tidak akan ada perpanjangan, dan tindakan darurat ini akan berakhir dengan resolusi Kongres atau ketika Kongres menundanya. Penafsiran ini memastikan bahwa penerapan tindakan darurat tetap merupakan solusi sementara,” kata Gatmaytan.

Gatmaytan mengatakan Konstitusi “tampaknya tidak melarang Kongres” untuk memperluas tindakan darurat. Namun dia berargumen bahwa perpanjangan apa pun tidak bisa melampaui penundaan Kongres. Dia menambahkan: “Jika tindakan darurat masih diperlukan, Kongres selalu dapat menerapkan kembali undang-undang tersebut ketika Kongres bersidang kembali.”

Rudolf Jurado, mantan penasihat perusahaan pemerintah, setuju. Dia menambahkan: “Faktanya, bahkan jika Kongres mengesahkan undang-undang baru yang secara tegas memberikan kekuasaan darurat kepada presiden setelah tanggal 5 Juni, atau amandemen yang secara tegas memperluas kekuasaan darurat presiden setelah tanggal 5 Juni, kekuasaan tersebut akan tetap berakhir pada tanggal 5 Juni karena kongres masih ditunda pada tanggal 5 Juni.”

Jurado juga berpendapat bahwa presiden yang menyerukan sidang khusus Kongres untuk memperpanjang UU Bayanihan selama sine die – atau dari periode 6 Juni hingga 24 Juli – akan memungkinkan tindakan tersebut tetap berlaku hingga 25 Juni atau seluruhnya. jangka waktunya 3 bulan sebagaimana ditentukan berdasarkan undang-undang tersebut.

Namun Jurado menegaskan kembali bahwa perpanjangan apa pun yang dibuat selama sesi khusus juga akan berakhir pada akhir tanggal 24 Juli – hari Jumat sebelum Kongres membuka sesi reguler kedua pada hari Senin, 27 Juli.

Senator Panfilo Lacson mengangkat isu yang sama saat interpelasi SB 1564. Setelah kaukus selama satu jam, para senator sepakat bahwa SB 1564 tidak akan memiliki ketentuan apa pun yang dapat diartikan sebagai “darurat”.

Pemimpin Minoritas Senat Franklin Drilon juga menyarankan agar efektivitas SB 1564 ditetapkan dengan jeda “satu atau dua minggu” sejak berakhirnya UU Bayanihan – jangan dilihat sebagai perpanjangan dari undang-undang tersebut.

Apa yang ada di SB 1564?

Salinan SB 1564 yang diperbarui belum dirilis karena amandemen dari para senator telah disampaikan kepada Senator Sonny Angara, sponsor tindakan tersebut, pada hari Selasa pukul 11 ​​​​malam.

RUU yang diperbarui akan disetujui setelah pembacaan kedua pada hari Rabu 3 Juni.

Namun berdasarkan laporan panitia, SB 1564 mengadopsi 30 kewenangan khusus, menambahkan ketentuan di bawah, dan memasukkan setidaknya 27 kewenangan lain untuk cabang eksekutif.

Misalnya, Pasal 4(a) UU Bayanihan mengizinkan lembaga eksekutif untuk “mengadopsi dan menerapkan langkah-langkah” untuk mencegah penularan COVID-19. Ketentuan tandingannya berdasarkan SB 1564 memiliki syarat terlampir bahwa pengujian massal “segera dilakukan” di area prioritas yang akan diidentifikasi oleh Departemen Dalam Negeri.

Sementara itu, Pasal 4(aa) Undang-Undang Bayanihan tentang pemindahan tanggal jatuh tempo pinjaman, memiliki ketentuan berdasarkan SB 1564 yang memungkinkan konsumen membayar “secara terdistribusi tanpa bunga, denda, dan biaya lainnya” hingga tindakan yang diusulkan tidak lagi berlaku. jika diterima.

SB 1564 juga menghapus ketentuan pidana berdasarkan RA 11469.

Selain itu, RUU tersebut mencakup ketentuan-ketentuan berikut yang harus diterapkan oleh departemen eksekutif:

• Mengadopsi protokol pengujian
• Memberikan bantuan tunai satu kali kepada guru yang terlantar dan subsidi upah kepada pekerja yang terlantar selama dua bulan
• Memastikan bahwa pekerja Filipina yang dipulangkan ke luar negeri mempunyai akses terhadap mata pencaharian, program keterampilan dan pelatihan, program pinjaman dan peluang kerja
• Memberikan subsidi biaya sekolah kepada siswa yang saat ini tidak menjadi bagian dari program bantuan atau voucher pemerintah tetapi kini menghadapi kesulitan keuangan
• Memberikan lembaga keuangan pemerintah (GFI) untuk mengembangkan program pinjaman bagi sekolah-sekolah yang terkena dampak rendahnya partisipasi sekolah
• Memperluas program pinjaman dan penjaminan kredit kepada usaha mikro, kecil dan menengah, usaha non-esensial dan penerima manfaat reforma agraria
• Memberikan bantuan pada sektor pertanian, pariwisata, transportasi dan kreatif
• Memastikan pengelolaan dan pemilahan sampah yang tepat, terutama dari fasilitas kesehatan
• Mendorong GFI untuk memperpanjang atau merestrukturisasi jangka waktu pinjaman bagi pemerintah daerah dan karyawan bisnis non-esensial selama masa karantina komunitas
• Mengarahkan departemen perumahan untuk mempercepat pinjaman perumahan, mengakomodasi pembeli rumah yang ingin beralih dari pembiayaan bank swasta ke Pag-IBIG, dan membebaskan pengenaan denda
• Mendorong Bangko Sentral ng Pilipinas dan Komisi Sekuritas dan Bursa untuk melonggarkan pembatasan peraturan dan undang-undang serta persyaratan terhadap bank untuk tidak lebih dari 10 tahun
• Mengarahkan instansi pemerintah dan pemerintah daerah untuk menyetujui izin dalam waktu 5 hari kerja untuk mendorong kelangsungan usaha
• Kepada Departemen Perhubungan untuk tidak menerapkan penghapusan kendaraan utilitas umum secara bertahap
• Terus memberikan makanan gratis dan sehat kepada anak-anak yang kekurangan gizi
• Memberikan bantuan pinjaman, subsidi, diskon atau hibah kepada sekolah, guru dan siswa untuk membeli alat bantu pembelajaran jarak jauh

Para senator juga sepakat pada hari Selasa untuk menurunkan dana bantuan berdasarkan RUU tersebut dari P236 miliar menjadi P140 miliar, karena para manajer ekonomi menegaskan kembali bahwa dana tersebut tidak cukup untuk menutupi dana yang lebih dari P140 miliar.

Jika disetujui, P65 miliar dari usulan alokasi P140 miliar akan disalurkan ke sektor pertanian, transportasi, dan pariwisata. Sisanya akan dialokasikan untuk pengadaan alat tes dan peralatan medis serta suntikan modal ke GFI – yang rinciannya belum dapat diidentifikasi.

Sebelum interpelasi SB 1564 yang berlangsung selama 6 jam pada hari Selasa berakhir, Pemimpin Mayoritas Senat Juan Miguel Zubiri mengatakan, “Malacañang sedang menunggu (versi) final sehingga mereka akan menyetujui sertifikasi sehingga kami dapat segera mengesahkannya.”

“Jika hal itu tidak ada, saya hanya dapat berkomitmen untuk membaca kembali,” kata Zubiri. – dengan laporan dari Lian Buan/Rappler.com