blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Undang-Undang Tunjangan Waktu Perilaku Baik (GCTA) menjadi pusat kontroversi setelah berita awal mengenai kemungkinan pembebasan dini terpidana pembunuh-pemerkosa Antonio Sanchez tersiar.

Meskipun para pejabat pemerintah menolak untuk memperpendek hukuman penjara Sanchez, perdebatan kini terfokus pada apakah mereka yang dihukum karena kejahatan keji harus mendapatkan manfaat dari GCTA atau tidak.

Tapi bagaimana hukum itu muncul? Apa argumen yang mendukung amandemen?

Desember 1930

Itu Revisi KUHP ditandatangani menjadi undang-undang. Bab 2 menjabarkan rincian “penghapusan sebagian tanggung jawab pidana”, termasuk pembebasan bersyarat, pengurangan hukuman, dan tunjangan perilaku baik.

5 November 2012

Senat lolos RUU Senat no. 3064 yang mengubah berbagai pasal Revisi KUHP.

18 Januari 2013

DPR meloloskan RUU Rumah 417 yang mengubah Pasal 29 KUHP Revisi.

29 Mei 2013

Presiden saat itu Benigno Aquino III menandatangani Undang-Undang Republik No. 10592 atau Undang-Undang Tunjangan Waktu Perilaku Baik (GCTA), yang mengubah beberapa pasal dalam Revisi KUHP, termasuk Pasal 97, yang mengatur tunjangan perilaku baik bagi orang yang dirampas kebebasannya (PDL).

Itu UU GTA mengatur pengurangan hukuman bagi PDL tergantung pada seberapa baik mereka mematuhi peraturan dan ketentuan di “lembaga pemasyarakatan, pusat rehabilitasi atau penahanan atau penjara lokal lainnya”.

26 Maret 2014

Dokumen peraturan dan regulasi pelaksanaan undang-undang (IRR) dirilis. Ditulis oleh Menteri Kehakiman saat itu Leila de Lima dan Menteri Dalam Negeri Mar Roxas, IRR menyediakan penerapan undang-undang GCTA di masa depan.

Penerapan prospektif terlihat di Bagian 4 IRR, yang menyediakan “untuk prosedur baru dan standar perilaku untuk memberikan tunjangan waktu perilaku yang baik” dan memerlukan “pembentukan Komite Manajemen, Penyaringan dan Evaluasi.”

IRR mulai berlaku pada tanggal 18 April tahun yang sama.

18 Juni 2014

Setidaknya 13 tahanan Bilibid, diwakili oleh pengacara Michael Evangelista, mengajukan petisi untuk certiorari dan larangan terhadap Roxas dan De Lima, menantang calon penerapan undang-undang GCTA.

Para tahanan tersebut antara lain Venancio Roxas, Jonathan Crisanto, Edgar Echenique, Janmark Saracho, Josenel Alvaran dan Crisencio Neri Jr.

14 Juli 2014

Pengacara Rene Saguisag mengajukan petisi intervensi, mengatakan bahwa sejarah legislatif RA 10592 tidak menunjukkan niat untuk bersifat progresif. Pengadilan Tinggi memberikan izin untuk campur tangan.

21 Oktober 2014

Tiga tahanan NBP mengajukan petisi lain untuk melakukan intervensi terhadap ketentuan tersebut. Tahanan William Montinola, Fortunato Visto dan Arsenio Cabanilla diwakili oleh Free Legal Assistance Group (FLAG).

Ketentuan tersebut, kata FLAG pada saat itu, “mendiskriminasi, tanpa dasar yang masuk akal, terhadap mereka yang mendapat manfaat dari penerapan hukum yang berlaku surut.”

24 Oktober 2014

Sepuluh narapidana di Kompleks Keamanan Maksimum NBP mengajukan petisi untuk certiorari dan larangan menentang kemungkinan penerapan undang-undang tersebut, dengan mengatakan bahwa IRR “dikeluarkan dengan penyalahgunaan kebijaksanaan yang berarti kurangnya atau kelebihan yurisdiksi.”

25 Juni 2019

Dengan pemungutan suara secara aklamasi, Mahkamah Agung mengabulkan permohonan dan menjadikan UU GCTA berlaku surut.

Dalam pendapatnya yang sependapat, Hakim Asosiasi SC Marvic Leonen mengatakan bahwa ketentuan prospektif IRR 2014 “menyiratkan bahwa semua tahanan yang ditahan atau dihukum sebelum berlaku efektif tidak dapat lagi direhabilitasi agar reintegrasi ke dalam masyarakat berhasil, yang akan merendahkan martabat mereka jika seseorang secara efektif menginjak-injak makhluk hidup.” .”

20 Agustus 2019

Wartawan menerima informasi yang belum diverifikasi bahwa terpidana pemerkosa dan pembunuh Antonio Sanchez akan segera bebas. (BACA: TIMELINE: DOJ mundur dari kemungkinan pembebasan lebih awal Antonio Sanchez)

Sanchez dihukum pada tahun 1995 atas pemerkosaan dan pembunuhan Eileen Sarmenta dan pembunuhan Allan Gomez – keduanya mahasiswa Universitas Filipina-Los Baños – dan pada tahun 1999 atas pembunuhan ganda terhadap Nelson dan Rickson Peñalosa. Dia telah berada di penjara Bilibid selama 25 tahun.

Menteri Kehakiman Menardo Guevarra mengatakan kepada wartawan bahwa Sanchez “sebenarnya bisa dibebaskan,” dan, dalam kasus lain, “sangat mungkin akan dibebaskan.”

“Sekarang menguntungkan semua narapidana yang dipenjara, jadi salah satu yang mendapat manfaat adalah Walikota Sanchez… dia juga berhak mendapatkannya dalam perhitungan Tunjangan Waktu Perilaku Baik (GCTA),” ujarnya dalam panggilan konferensi.

(Ini menguntungkan semua narapidana, jadi salah satu penerima manfaatnya adalah Walikota Sanchez. Bahkan dia berhak mendapatkan perhitungan Tunjangan Waktu Berperilaku Baik.)

22 Agustus 2019

Presiden Senat Vicente Sotto III menetapkan Resolusi Senat no. 107 yang menginginkan peninjauan kembali RA 10592 dengan maksud untuk mengubahnya. Senator Panfilo Lacson mendukung rencana amandemen undang-undang tersebut. (MEMBACA: Di tengah berita Sanchez, para senator berbeda pendapat mengenai amandemen undang-undang pengurangan hukuman penjara)

Pemimpin Minoritas Senat Franklin Drilon, yang menjabat Menteri Kehakiman ketika Sanchez divonis bersalah, menolak perlunya amandemen, dengan mengatakan bahwa undang-undang tersebut sudah “baik.” Ia menyalahkan Mahkamah Agung yang memutuskan bahwa suatu ketentuan tertentu tidak konstitusional.

Setelah reaksi publik yang besarDirektur Jenderal Biro Pemasyarakatan (BuCor) Nicanor Faeldon mengatakan bahwa meskipun Sanchez memenuhi syarat untuk memanfaatkan GCTA, dia mungkin harus tinggal di Bilibid selama beberapa tahun lagi karena pelanggaran yang diduga dia lakukan. (DENGARKAN: (PODCAST) Undang-undang yang bisa membebaskan Antonio Sanchez dari pemerkosa-pembunuh)

23 Agustus 2019

Guevarra menjelaskan bahwa kata-kata dalam Bagian 1 dan Bagian 3 undang-undang tersebut hanya membuat tahanan memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit dari hukuman penjara preventif (CPI, atau jangka waktu penjara sebelum hukuman) dan juga memenuhi syarat untuk GCTA (hanya berlaku untuk hukuman penjara setelah hukuman).

Bagi Guevarra, karena mereka yang dituduh melakukan kejahatan keji tidak memenuhi syarat untuk CPI, maka mereka juga tidak seharusnya mendapatkan manfaat dari GCTA. “Merupakan proses yang sulit untuk menafsirkan kata-kata dalam undang-undang yang memiliki ambiguitas tertentu dalam ketentuannya. Namun pada akhirnya, semangat dan tujuan undang-undang itulah yang membuat kami mengambil sikap,” kata Guevarra mengatakan.

Juru bicara kepresidenan Salvador Panelo menyampaikan hal yang sama dengan Guevarra dalam konferensi pers, dengan mengatakan bahwa “kesimpulan yang tidak bisa dihindari adalah bahwa siapa pun yang dihukum karena kejahatan keji, termasuk Antonio Sanchez, akan dianggap tidak kompeten dan didiskualifikasi dari penggunaan manfaat GCTA.”

Dalam kolom Rappler, pengacara hak asasi manusia dan mantan juru bicara MA Ted Te mengatakan diperlukan kriteria yang lebih obyektif untuk menentukan perilaku yang baik. (MEMBACA: (OPINI | Menyelami Lebih Dalam) Apa itu UU GCTA dan apa yang dibutuhkannya)

Ia menulis bahwa “walaupun GCTA adalah ide yang bagus, namun pertanyaan untuk menentukan apakah suatu perilaku termasuk dalam ‘perilaku baik’ yang pantas untuk GCTA dapat bersifat sewenang-wenang tanpa ada standar obyektif untuk mengukur, menilai, dan menilainya.

Raymund Narag, pakar peradilan pidana, menulis dalam kolomnya bahwa “ada upaya hukum dan prosedural yang memadai untuk memastikan bahwa hukum tidak disalahgunakan oleh orang kaya dan berkuasa.” (MEMBACA: (OPINI) Sensasionalisme media, ketidakmampuan birokrasi, pencarian keadilan tao pada umumnya)

24 Agustus 2019

Guevarra mengatakan DOJ adalah “dipertimbangkan secara serius” perlunya menunda pemrosesan GCTA terhadap narapidana sambil menunggu peninjauan pedoman pembebasan dini narapidana.

Mereka yang layak dibebaskan lebih awal, tambahnya, “harus menunggu sebentar.” (BACA: Beyond Sanchez: Bagaimana meningkatkan Undang-Undang Tunjangan Waktu Perilaku Baik)

25 Agustus 2019

Guevarra mengatakan DOJ harapan Mahkamah Agung atau Kongres akan dapat mengklarifikasi apakah narapidana yang dihukum karena kejahatan keji dapat memperoleh manfaat dari undang-undang GCTA.

“DOJ akan senang melihat masalah ini diselesaikan dengan jelas dan final, baik melalui amandemen Kongres terhadap undang-undangnya sendiri atau melalui interpretasi yang diberikan oleh Mahkamah Agung dalam kasus yang tepat yang diajukan ke hadapannya,” katanya.

26 Agustus 2019

Guevara mengulang bahwa proses pembebasan awal narapidana berdasarkan Undang-Undang Tunjangan Waktu Perilaku Baik (GCTA) ditangguhkan sebentar.

“Penangguhan pemrosesan GCTA hanya bersifat sementara untuk memberikan kesempatan kepada DOJ, BuCor, BJMP (Biro Pengelolaan Penjara dan Penologi) untuk meninjau pedoman yang ada untuk menerbitkan GCTA, serta prosedur internal.,” kata Guevarra kepada DZBB.

(Ini akan menjadi penghentian sementara pemrosesan GCTA untuk memberikan kesempatan kepada DOJ, BuCor dan BJMP untuk meninjau pedoman yang ada untuk pemberian GCTA, termasuk prosedur internal.)

Drilon menyebut penangguhan itu sebagai “perkembangan yang disambut baik”.

27 Agustus 2019

Perwakilan AKO Bicol Alfredo Garbin Jr file Resolusi DPR no. 260 yang meminta penyelidikan kongres untuk membantu memperjelas apakah narapidana yang dihukum karena kejahatan keji harus mendapatkan manfaat dari undang-undang GCTA.

Dalam resolusinya, Garbin mengatakan bahwa undang-undang tersebut adalah “undang-undang yang baik” tetapi “ada kebutuhan untuk menentukan apakah standar yang digunakan dalam penerapan aturan undang-undang tersebut konsisten dengan undang-undang yang ingin diterapkan.” – dengan laporan dari Lian Buan/Rappler.com