blog.fcuzhhorod.com

Apakah situasinya akan berbeda saat ini jika Inggris telah berbuat lebih banyak untuk melembagakan demokrasi sebelum penyerahan kekuasaan pada tahun 1997?

Berikut ini awalnya diterbitkan di The Conversation.

Hong Kong dengan cepat muncul sebagai garis pemisah yang lebih luas antara Tiongkok dan komunitas internasional menyusul tindakan Beijing yang memperketat cengkeramannya di bekas wilayah Inggris tersebut. Menanggapi pelarangan 4 anggota parlemen pan-demokrasi dari Majelis Legislatif (LegCo) Hong Kong pada 12 November dan pengunduran diri 15 anggota parlemen oposisi lainnya, menteri luar negeri dari negara Lima Mata – Inggris, AS, Australia, Kanada, dan Selandia Baru – menyampaikan peringatan keras menyebut tindakan Tiongkok sebagai “pelanggaran nyata terhadap kewajiban internasionalnya berdasarkan Deklarasi Bersama Tiongkok-Inggris yang mengikat secara hukum dan terdaftar di PBB”.

A pernyataan Kementerian Luar Negeri Tiongkok tanggapannya hampir sama dengan kemarahan: “Terlepas dari apakah mereka memiliki 5 atau 10 mata, jika mereka berani merugikan kepentingan nasional Tiongkok, maka mereka harus berhati-hati agar mata tersebut tidak dibutakan,” kata juru bicara kementerian.

Para pembuat undang-undang dilarang berdasarkan s undang-undang keamanan nasional yang barudisahkan pada bulan Juni, yang mendiskualifikasi anggota parlemen yang mendukung kemerdekaan Hong Kong, menolak mengakui kedaulatan Tiongkok, meminta kekuatan asing untuk ikut campur dalam urusan kota tersebut, atau mengancam keamanan nasional.

Tindakan Tiongkok telah menyebabkan proliferasi pujian untuk Hong Kong. Seperti yang dikatakan Benedict Rogers, kepala eksekutif LSM Hong Kong Watch yang berbasis di London, LegCo “bergerak selangkah lebih dekat untuk menjadi cabang lokal Partai Komunis Tiongkok (PKT)..”

Reformasi di Inggris terlalu sedikit dan terlambat

Tahun 1984 Deklarasi Bersama Sino-Inggris seharusnya menjamin cara hidup demokrasi liberal Hong Kong hingga tahun 2047. Perkembangan terkini menunjukkan bahwa Partai Komunis Tiongkok tidak lagi merasa terikat oleh “satu negara, dua sistem.” Hilangnya formula ini menimbulkan pertanyaan apakah penurunan ke dalam otoriterisme bisa dicegah. Apakah situasinya akan berbeda saat ini jika Inggris telah berbuat lebih banyak untuk melembagakan demokrasi sebelum penyerahan kekuasaan pada tahun 1997?

Pada tahun 2017, gubernur terakhir Hong Kong, Chris Patten, memberikan penilaian kritis terhadap diri sendiri. Dalam sebuah wawancara dengan The Guardian, dia menyarankan bahwa “kami bisa berbuat lebih banyak.” Namun, rasionalisasi pasca-facto ini mengabaikan kendala-kendala yang dihadapi Patten. Dia tidak mampu memberikan menu lengkap reformasi demokrasi kepada warga Hong Kong. Sebelum tahun 1997, kepemimpinan PKT menyampaikan ancaman yang dapat dipercaya bahwa mereka akan melakukan hal tersebut membatalkan reformasi politik yang tidak mereka pertimbangkan demi kepentingan mereka.

Patten tidak dapat memastikan bahwa demokrasi liberal akan tetap menjadi satu-satunya pilihan yang ada. Demokratisasi yang sangat terbatas hanya memberi para aktivis demokrasi Hong Kong sarana yang terbatas untuk memperlambat kemerosotan kota tersebut menuju otoritarianisme. Setelah tahun 1997, Partai Komunis Tiongkok melakukan proses yang lambat dalam membongkar “satu negara dua sistem.” Berdasarkan analis kebijakan Didi Tatlow “Proses infiltrasi, membayangi, lalu penggantian – pada dasarnya, penggunaan kembali – dapat dibandingkan dengan kudeta yang panjang dan diam-diam, dengan undang-undang keamanan negara yang berkembang pesat.”

kudeta diam-diam yang dilakukan PKC

Warga Hong Kong tidak tinggal diam. Mereka telah berulang kali menentang otoritarianisme PKT. Demonstrasi massal pada tahun 2003 mencegah berlakunya Pasal 23 Undang-Undang Dasar, Konstitusi mini de facto daerah tersebut. Kebanyakan juga merupakan anak muda Hong Kong dikalahkan diperkenalkannya kebijakan moral dan pendidikan nasional yang baru pada tahun 2012.

Melainkan Gerakan Payung pada tahun 2014 gagal untuk mencapai konsesi serupa mengenai hak pilih universal. Pemberontakan rakyat menentang RUU Ekstradisi yang dimulai pada tahun 2019 mengungkapkan ketahanan yang luar biasa. Namun protes jalanan saja tidak cukup untuk mencegah penyerapan Hong Kong ke dalam sistem politik otokratis di daratan Tiongkok.

Konsekuensi yang tidak disengaja dari ‘hadiah’ demokrasi

Kesalahan sendiri (unforced error) yang dilakukan oleh gerakan demokrasi Hong Kong berkontribusi pada hasil yang sangat disayangkan ini. Di bawah kepemimpinan Martin Lee (1994–2002), Partai Demokrat (DP) Hong Kong gagal mengisi ulang garis parlementernya dengan aktivisme akar rumput. Alih-alih menjadi gereja yang menentang pemerintah Hong Kong, para aktivis muda yang tidak puas justru malah berpaling dari DP.

Meningkatnya jumlah partai yang mempunyai isu tunggal telah menyebabkan terjadinya LSM di kancah politik Hong Kong. Dan, setelah pemilu LegCo tahun 2016, para anggota parlemen lokal yang masih muda didiskualifikasi karena sengaja salah membaca sumpah setia mereka kepada Republik Rakyat Tiongkok (RRT). Aksi publisitas ini dijuluki “Gerbang Sumpah” membuat pan-demokrat kehilangan mayoritas di majelis. Setelah itu, PKT berada dalam posisi untuk mengendalikan oposisi melalui wakilnya, yaitu pemerintah Hong Kong yang sebagian besar patuh.

Kurangnya kedewasaan di kalangan pan-demokrat Hong Kong juga dapat dikaitkan dengan cara penerapan demokrasi elektoral. Pendidik asal Brasil, Paulo Freire, meragukan kebijaksanaan para elit politik yang memberikan demokrasi secara top-down. Dalam bukunya Pedagogy of the Oppressed Freire menunjukkan bahwa “(jika) (pemimpin) benar-benar berkomitmen terhadap pembebasan, tindakan dan refleksi mereka tidak dapat berlanjut tanpa tindakan dan refleksi orang lain.”

Meskipun Patten, sebagai gubernur, sangat tanggap terhadap tuntutan publik akan reformasi, kubu demokrasi Hong Kong mungkin telah mengambil pelajaran yang salah: bahwa dengan melakukan protes saja sudah cukup untuk mendapatkan apa yang mereka inginkan dibandingkan mengembangkan partai politik berbasis anggota yang sangat inklusif.

Politik oposisi yang sebagian besar bersifat simbolis berhasil dengan baik selama tahun-tahun terakhir pemerintahan Inggris, namun partai negara Tiongkok terbukti jauh lebih sulit untuk ditembus. Upaya terbaru untuk merekrut anggota serikat pekerja Hong Kong menunjukkan bahwa aktivis politik sudah mulai memperbaiki kekurangan ini. Perjuangan demokrasi di Hong Kong mungkin baru saja dimulai. – Percakapan/Rappler.com

Andreas Fulda adalah Associate Professor, Sekolah Politik dan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Nottingham.