blog.fcuzhhorod.com

“Tidak ada uang.” (Tidak ada uang.)

Ungkapan ini sering kita dengar dari Presiden Rodrigo Duterte, terutama saat briefing larut malam. Terakhir kami mendengarnya adalah tengah malam Senin, 15 Juni, dalam konteks usulannya untuk membeli radio transistor untuk siswa di karantina.

“Kami tidak punya uang saat ini (Kami tidak punya uang sekarang). Saya akan mencari uang untuk membeli radio transistor yang akan didistribusikan ke seluruh negeri… Kami akan mencoba melakukan itu,” kata Duterte.

Mengesampingkan masalah radio transistor untuk saat ini, apakah pemerintah benar-benar kehabisan uang?

Meskipun pemerintahan Duterte sedang bermasalah, dia selalu bisa menemukan cara untuk membiayai berapa pun pengeluarannya. Faktanya, jika Anda melewatkannya, pemerintah telah menandatangani pinjaman baru senilai miliaran peso, satu demi satu, selama beberapa minggu terakhir.

Yang lebih meresahkan adalah kenyataan bahwa Duterte selama ini belum menghasilkan rencana fiskal yang solid dan matang. Pada akhirnya, pinjaman baru yang didapatnya mungkin tidak dapat dimanfaatkan dengan baik.

Uang tunai terikat

Kita tahu bahwa pemerintah kekurangan uang karena pemerintah telah mengalami defisit anggaran selama beberapa waktu: pendapatannya tetap lebih kecil dibandingkan pengeluarannya.

April lalu, dengan pengeluaran sebesar P461,7 miliar dan pendapatan hanya P187,8 miliar, pemerintah mencapai defisit anggaran. P273,9 miliar — dengan mudah menjadi yang tertinggi dalam beberapa dekade.

Dengan perekonomian Filipina berkontraksi untuk pertama kalinya dalam lebih dari dua dekade, tidak mengherankan jika pendapatan pemerintah menyusut.

Pandemi ini juga memberikan tekanan besar pada pemerintah untuk membelanjakan uangnya untuk barang dan jasa kesehatan, serta memberikan bantuan darurat dalam jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya kepada rumah tangga di Filipina. Pengeluaran pemerintah meningkat tanpa terkecuali.

Namun bahkan sebelum pandemi terjadi, defisit anggaran pemerintahan Duterte mencapai puncaknya pada tahun lalu karena kesalahan pengelolaan fiskal. (MEMBACA: Bagaimana defisit anggaran meledak di bawah pengawasan Duterte)

Pinjaman baru

Defisit yang tidak terkendali ini mengkhawatirkan karena hampir pasti akan menyebabkan utang negara meningkat.

Faktanya, pinjaman baru mulai berdatangan. Gambar 1 menunjukkan bahwa pemerintah telah mendapatkan setidaknya 8 pinjaman baru dan 2 hibah baru dari lembaga multilateral – Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, dan Bank Investasi Infrastruktur Asia – pada bulan Maret 2020. menawarkan. Pemerintah juga mengangkat $2,35 miliar dari penjualan obligasi global. (BACA: Duterte meminjam $500 juta lagi dari Bank Dunia untuk virus corona)

Gambar 1.

Jika dijumlahkan, Anda akan mencapai lebih dari P340 miliar. Meskipun pinjaman baru ini seolah-olah diperuntukkan bagi respons Duterte terhadap COVID-19, sebagian besar dari pinjaman tersebut akan ditempatkan dalam dana umum yang dapat dialokasikan pemerintah untuk item apa pun dalam anggarannya jika dianggap perlu.

Pinjaman-pinjaman baru ini tentunya akan menambah jumlah utang negara, yang meningkat menjadi P8,6 triliun pada bulan April, dengan utang dalam negeri yang jauh melebihi utang luar negeri (Gambar 2).

Gambar 2.

Pendapatan negara kita juga meningkat, jadi tentu saja para ekonom lebih memilih melihat rasio utang terhadap PDB yang sebenarnya menurun dalam beberapa tahun terakhir, meskipun tidak terlihat. Para manajer ekonomi Duterte menganggap hal ini berarti kita belum berada dalam masalah.

Namun jangan salah: utang semakin bertambah. Gambar 3 menunjukkan bahwa total utang tumbuh sebesar 10,5% pada April 2020 – lebih dari 5 kali lipat dibandingkan ketika Duterte ditunjuk.

Gambar 3.

Di atas yang baru pinjaman luar negeripemerintah juga menerima hadiah besar pada bulan Maret P300 miliar Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) melalui apa yang disebut perjanjian pembelian kembali. Pemerintah juga secara teratur memperoleh miliaran dolar dari penjualan obligasi pemerintah.

Jelas sekali, meski berada dalam masa-masa sulit, pemerintahan Duterte tidaklah tangan kosong.

Stimulus yang melimpah

Namun dana baru ini mungkin tidak cukup, mengingat banyaknya tuntutan akibat pandemi ini. Selain anggaran yang ada saat ini, Kongres juga mengusulkan sejumlah rancangan undang-undang yang dapat semakin membebani kas negara.

Reputasi. Stella Quimbo dari Marikina City dan anggota parlemen lainnya mendorong a P1,3 triliun paket penyelamatan ekonomi yang disebut ARISE Filipina (Accelerated Recovery and Investments Stimulus for the Economy of the Philippines). Di antaranya subsidi upah, pinjaman tanpa bunga untuk UMKM, dan lain-lain.

Anggota parlemen lainnya sedang mendorong pembentukan undang-undang terpisah P1,5 triliun paket stimulus bernama CURES (Stimulus Ekonomi Pengurangan Pengangguran COVID-19), yang lebih fokus pada belanja infrastruktur dalam 3 tahun ke depan.

Anehnya, para manajer ekonomi Duterte tampaknya kebingungan.

Misalnya saja, Seni Perencanaan Sosial Ekonomi Akting. Karl Chua menentang ARISE – dan anggaran tambahan yang diperlukan – dengan mengatakan bahwa “tidak dapat didanai” tidak ada pajak baru (dan kecuali pinjaman baru bisa secara hukum dianggap sebagai pendapatan baru). Ia dan anggota tim ekonomi lainnya juga mewaspadai defisit yang tidak terkendali hingga sisa tahun 2020.

Namun sekarang bukan waktunya untuk terlalu mengkhawatirkan kekurangan. Pemerintah harus melakukan segala upaya dan membelanjakan dengan cepat semua yang kita perlukan untuk bertahan dari pandemi ini – bahkan jika hal itu berarti a pembengkakan defisit.

Hal ini sebenarnya merupakan argumen bagi pemerintah untuk meminjam lebih agresif lagi. Dan seperti yang selalu ditunjukkan oleh para manajer ekonomi, kita memiliki ruang fiskal yang cukup. Singkatnya, kita mampu memberikan lebih banyak pinjaman baru. Apa waktu yang lebih baik untuk menggunakan ruang fiskal tersebut selain sekarang?

Kurangnya respons terhadap pandemi

Tentu saja, pemerintah dapat mengadopsi anggaran tambahan dan membiayainya dengan lebih banyak pinjaman.

Namun bisakah Duterte dan para pengikutnya membelanjakan uang tersebut secara efektif? Beberapa tanda bahaya menunjukkan bahwa mereka tidak bisa.

Hampir 100 hari sejak penutupan pertama Metro Manila pada pertengahan Maret – dan meskipun ada dugaan “pasukan khusus” yang diberikan oleh Undang-Undang Bayanihan – masih dimiliki oleh pemerintah Duterte tidak rata kurva, tidak bertemu tujuan pengujiannya, tidak disewa pelacak kontak yang cukup, tidak dibersihkan data COVID-19-nya, tidak dirilis bagian kedua dari bantuan darurat tepat waktu, tidak cukupnya perawatan bagi pekerja yang dipecat dan diberhentikan (dengan beberapa pejabatnya ditolak mentah-mentah kebenaran angka pengangguran resmi), tidak memberikan perhatian yang memadai terhadap kesejahteraan OFW dan orang-orang yang terdampar (yang mengakibatkan kematian yang tidak menguntungkan bagi para pekerja migran). Michelle Silvertino), tidak memberikan rencana yang masuk akal dan realistis untuk membuka kembali kelas-kelas (bersikeras untuk menyebarkannya radio transistor), tidak tersedia banyak pilihan transportasi dengan dibukanya kembali Metro Manila, tidak diatur cukup banyak jalur sepeda di sepanjang EDSA dan wilayah lain di Metro Manila—yang merupakan beberapa aspek dari kegagalan respons pandemi Duterte.

Sebaliknya, para manajer ekonomi nampaknya cenderung mengambil kebijakan – seperti CREATE (pemotongan pajak perusahaan) dan Build, Build, Build (infrastruktur berskala besar) – yang tidak terlalu dibutuhkan saat ini dan mungkin program-program penting lainnya akan tersingkir. terutama tes, lacak dan obati. (MEMBACA: Uji, lacak, perlakukan (bukan membangun, membangun, membangun))

Pada hari Selasa 16 Juni, Departemen Keuangan mengeluarkan a pinjaman baru P75,5 miliar membangun proyek jalan di Davao dan Cebu. Pinjam miliaran untuk proyek jalan di tengah pandemi? Benar-benar?

Pemerintah juga tampaknya lebih tertarik untuk memberlakukan Undang-Undang Anti-Terorisme tahun 2020 yang kejam (“lebih buruk dari darurat militer“), serta membungkam kebebasan pers yang dilakukan dengan cepat pengakuan dari Maria Ressa dan Rey Santos Jr. dalam kasus pidana pencemaran nama baik dunia maya.

Filipina berhak mendapatkan pemimpin yang dapat mengoordinasikan banyak aspek respons pandemi dengan menerapkan rencana yang komprehensif, koheren, dan diteliti dengan baik. Beberapa bulan setelah pandemi terjadi, kami masih menunggunya.

Duterte terus berkata “tidak ada uang” (tidak ada uang). Tapi masalah yang lebih besar adalah “tidak ada yang memegang kendali” (tidak ada pemimpin). – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Zy-za Suzara dan Luis Abad atas komentarnya yang bermanfaat. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).